十載奮進 國企嬗變（哈爾濱數字化轉型云平臺）

哈市國資國企服務省市發展戰略能力持續增強，一批優質國資國企培育壯大新的經濟增長點

在艱難中前行，在困境中突圍，哈爾濱的國有企業歷經風雨，十載非凡。

黨的十八大以來，哈爾濱國資國企涉深水區、啃硬骨頭，用壯士斷腕的魄力優化布局結構，發揮國有資本運營、投資功能，聚焦現代企業制度建設，加快完善市場化經營機制。

一系列改革之舉，推動國有資源向主業集中、向優勢產業集中。哈市國資國企服務省市發展戰略的能力增強、服務打造“七大都市”的能力凸顯。一批批優質國資國企培育壯大了新的經濟增長點。

從全局性、牽引性、制度性改革入手，持續深化國資國企改革

作為東北老工業基地城市，哈爾濱全面深化改革一項極為重要的任務就是抓好國資國企改革。

十年來，在多輪國企改革中，哈市國資國企不斷發展壯大。據市國資委統計：截至2021年末，全市國有企業599戶，資產總額7649.7億元，其中，市國資委出資企業376戶，資產總額6009.2億元。

十年來，哈市堅決貫徹全省有關深化國企改革的決策部署，成立全市國資國企改革領導小組，從全局性、牽引性、制度性改革入手，持續加大國資國企改革力度。

通過完善“1+N”政策體系，哈市相繼出臺深化全市國企改革指導意見，以及混改實施意見等21個配套文件，有效解決了不想改、不會改、不敢改的問題；通過優化國資布局結構，不斷推動國有資本向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中，將22戶企業集團優化整合為14戶，突出扁平化管理，壓縮管理層級，減少法人戶數，實現“瘦身健體”；通過推進國企改革三年行動落實，采取系統性推進、清單化舉措、定量化督辦、穿透式操作、典型性推廣等工作機制，推進國企改革三年行動落實，改革主體任務基本完成。

落實市委關于市管國企干部管理權限移交的決策部署，哈市國資國企實現了管人管事管資產相統一和國企黨建全覆蓋。出臺了市管企業領導人員管理辦法，一企一策制定三年業績目標，形成了“用指標選人，看業績發薪”的目標導向。

加快推進重點領域和關鍵環節改革，不斷增強企業發展活力

十年來，哈市不斷推進國有企業改制改組同化解過剩產能、淘汰“僵尸企業”等緊密結合，增強了各類企業的競爭力。

為了引領國有企業發揮帶頭作用，加快設立東北地區國有資本投資運營平臺，推動國有資本和產業聯動調整，哈市加快推進重點領域和關鍵環節改革，不斷增強企業發展活力。

在開展“兩類”公司（國有資本運營公司與國有資本投資公司）改革試點過程中，哈市確定哈創投集團、哈開發集團兩戶企業集團為“兩類”公司試點并明確授權范圍。其中，哈創投集團以產融結合為導向，累計參股設立39支股權投資基金，基金認繳總規模145.5億元，參股基金對外投資58億元，投資項目322個，積極發揮了“以投促產”的功能作用。

在完善市場化經營機制過程中，哈市對符合改革條件的企業全部推行三項制度改革。改革中，市屬國資國企部門機構減少434個，精簡26%；任期制和契約化管理形成長效機制，經理層成員簽約率達100%；管理人員競爭上崗率67.2%，末位淘汰和不勝任退出率27%；新進員工公開招聘率96.6%。

在持續推進國企混改過程中，哈市累計完成混改110戶，引資33.7億元。冰雪大世界引資14.3億元用于四季冰雪項目建設，同時引入專業管理團隊，實現混資本、改機制、引人才“三同步”。哈藥集團引進兩家戰略投資者，國有股比例從45%降至38.3%，股權結構得到優化。哈投集團通過哈投股份收購太平供熱公司全部股權，實現太平供熱公司整體上市。

在加速“僵尸企業”處置過程中，哈市對符合認定標準的98戶“僵尸企業”處置任務全部完成，涉及債務50.9億元、人員0.2萬人。在此基礎上，完成非正常經營企業清理退出103戶，有效盤活了閑置資產，釋放了沉淀資源。

推進國企引增量、優存量、提質量，積極培育發展新動能

優化存量、引導增量，增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力是國企發展的“王道”。十年來，哈市推進國企引增量、優存量、提質量，積極培育發展新動能。

轉型發展成效初顯。哈投集團成立電商悅采商城，推動數字產業化；哈工投集團與中興通訊舉行簽約儀式，以數字化賦能傳統工業轉型升級；哈城投集團積極推進公共區域視頻監控設備建設項目，助力數字技術與城市治理深度融合；哈建設集團和哈城投集團聯合中鐵五局，推進裝配式建筑產業園項目建設，實現產業鏈條延伸。

招商引資不斷深化。市國資委出資企業2022年-2024年謀劃億元項目24個以上，簽約額120億元。其中，2022年謀劃億元項目7個，目前，已簽約億元以上項目5個，簽約額36億元，到位資金8億元。

央地合作扎實推進。哈交通集團與中國能建所屬葛洲壩集團合作，啟動哈爾濱存量充電設施收購項目；哈投集團所屬江海證券與國投資本所屬安信證券完成債券質押式回購業務，日均交易額達2.7億元；哈城投集團與中石油所屬天然氣公司設立合資公司，首個能源站合作項目已正式運營。

存量資產有效盤活。哈投集團將哈投供熱項目和太平供熱項目實施資產重組，擬公開發行REITs基金，總估值約為15億元，預計年內通過國家審核正式發行，計劃投資1.85億元用于哈投熱電廠熱源改擴建項目。地鐵集團積極謀劃1號線存量PPP項目，計劃融資90多億元。

（備注：青蛙工業云平臺目標是幫助黑龍江工業企業、哈爾濱工業企業的數字化轉型貢獻出自己的一份力量，嚴把數字轉型方案的質量關，結合 哈爾濱數字化車間政策 數字孿生技術 哈爾濱軟件定制  哈爾濱星級上云  哈爾濱標識解析方案 以及哈爾濱智能制造等相關的產業政策，為龍江工業企業數字化轉型開辟一條新出路，提供一個快速有效的提產增量的解決方案，助力黑龍江老工業振興，哈爾濱工廠轉型。）