工信部印發《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》

為進一步做好促進中小企業特色產業集群發展工作，推動中小企業高質量發展，工業和信息化部近日印發《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》。本辦法自2022年9月13日起實施。

《辦法》指出，各級中小企業主管部門重點圍繞以下方面開展集群培育工作：
　　（一）提升集群主導產業優勢。精準定位集群主導產業，有針對性地固鏈強鏈補鏈延鏈，暢通集群協作網絡，增強專業化配套能力，強化質量品牌建設，發揮龍頭企業帶頭作用，促進大中小企業協同發展，加強優質中小企業梯度培育，支持集群參與先進制造業集群的培育和建設。
　　（二）激發集群創新活力。構建多層次集群創新平臺，集成和開放創新基礎設施和服務資源，推動集群與大型企業、高等院校和科研院所建立穩定的創新合作機制，開展主導產業大中小企業融通創新、共性技術產學研協同創新，強化知識產權運用和標準研制。
　　（三）推進集群數字化升級。加強集群新型信息基礎設施建設，建立健全工業互聯網安全保障體系，推動先進安全應急裝備應用，搭建資源共享和管理平臺，提升集群數字化管理水平。引導集群企業運用中小企業數字化轉型指南及評測指標，推廣智能制造裝備、標準和系統解決方案，深化工業互聯網、工業軟件集成應用，提高數字化轉型水平。
　　（四）加快集群綠色低碳轉型。優化集群能源消費結構，推廣清潔能源應用，開展節能改造和綠色低碳技術改造，強化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系。
　　（五）深化集群開放合作。支持集群積極參與“一帶一路”建設，深化人才、技術、資本、資源等合作，以集群為單位參與國際合作機制和交流活動，建立貿易投資合作境外安全風險防控機制。
　　（六）提升集群治理和服務能力。加強集群公共服務體系建設，豐富服務內容，提升服務質量，強化服務考核，建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機制，強化安全生產意識和中小企業合法權益保護。統籌規劃集群發展，制定集群培育方案，明確發展目標和工作措施。

同時，《辦法》附件規定集群的認定標準，須滿足具有較強核心競爭力、優質中小企業梯度培育成效顯著、產業鏈供應鏈協作高效、協同創新能力較強、數字化轉型效果明顯、綠色化發展水平較高、開展高水平開放合作、治理和服務能力較強等八方面的要求。

附件：中小企業特色產業集群認定標準（2022年版）

中小企業特色產業集群（以下簡稱集群）認定須滿足以下八方面指標。同時，集群企業近三年未發生較大及以上安全、質量和環境污染等事故，重大及以上網絡安全事件和數據安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規、嚴重失信和其它重大問題的行為。

一、具有較強核心競爭力

集群主導產業為所在縣域的支柱或特色產業，符合國家產業政策和行業發展規劃要求，發展水平位居細分領域全國前列，有較高的集群品牌知名度；占地面積一般不超過100平方公里，近三年產值均在40億元以上，中小企業產值占集群總產值70%以上，主導產業占集群總產值比例高于70%，產值年均增速高于10%。

二、優質中小企業梯度培育成效顯著

集群持續開展優質中小企業梯度培育工作，擁有不少于1家主導產業的制造業單項冠軍企業或專精特新“小巨人”企業，或者不少于10家專精特新中小企業、創新型中小企業和國家級高新技術企業。

三、產業鏈供應鏈協作高效

集群產業鏈布局合理，產業鏈上下游企業產供銷一體化協同協作機制較完善，建立了通用生產設備、物流、倉儲、人力、設計等共享機制，產業鏈關鍵環節配套能力較強。

四、具有較強協同創新能力

集群重視研發持續投入，近三年中小企業研發經費年均增長高于10%；統籌建立了多元創新平臺，與大型企業、高校和科研院所創新合作緊密，大中小企業融通創新和產學研協同創新機制完善；積極參加主導產業的標準制修訂工作；突破了一批主導產業的關鍵核心技術，有效發明專利年均增長率不低于15%，每萬人有效發明專利擁有量不低于15個。

五、數字化轉型效果明顯

集群新型信息基礎設施建設水平較高，數字化裝備和系統應用廣泛，引入跨企業數字化解決方案、評估和診斷等服務；“用云上平臺”成效顯著，工業互聯網平臺應用普及率不低于15%，工業軟件應用率穩步提升，實現集群企業重要生產數據聯通；開展主導產業數字化新模式新業態探索，建立健全工業互聯網安全保障體系。

六、具有較高綠色化發展水平

集群能源消費結構合理，二氧化碳排放量強度持續下降，資源利用效率較高，污染物排放治理有效，建立了綠色低碳服務機制；屬于高耗能行業的集群，能效水平高于行業基準值；屬于高用水行業的集群，水效水平高于行業基準值。

七、積極參與產業開放合作

集群參與主導產業國際合作機制或交流活動，開展技術、管理、人才或資本等方面交流合作，通過設置海外分支機構等方式，推動產品和服務對外貿易快速發展。

八、具有較強治理和服務能力

集群設立管委會等運營管理機構，建立了完善的中小企業公共服務體系和專業化的集群發展促進機制；促進中小企業發展政策宣貫實現集群全覆蓋，確?；萜笳呤芤嬷黧w不漏戶、不漏人地清晰了解和應享盡享；依照本辦法第二章第六條，制定未來三年發展規劃，發展目標要清晰、可考核，工作措施要完整、針對性強、切實可行。

（備注：青蛙工業云平臺目標是幫助黑龍江工業企業、哈爾濱工業企業的數字化轉型貢獻出自己的一份力量，嚴把數字轉型方案的質量關，結合 哈爾濱數字化車間政策 數字孿生技術 哈爾濱軟件定制  哈爾濱星級上云  哈爾濱標識解析方案 以及哈爾濱智能制造等相關的產業政策，為龍江工業企業數字化轉型開辟一條新出路，提供一個快速有效的提產增量的解決方案，助力黑龍江老工業振興，哈爾濱工廠轉型。）