加快中小企業數字化轉型

——關于開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作的政策解讀

中國工業互聯網研究院  魯春叢

實體經濟數字化、網絡化、智能化是大勢所趨，我國中小企業數字化轉型正展現出澎湃動力和廣闊前景。數字化公共服務平臺是推動我國中小企業數字化轉型創新的基礎設施和關鍵依托。近日，工業和信息化部、財政部聯合印發《關于開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作的通知》，利用三年時間，面向細分行業，分階段遴選試點支持一批數字化公共服務平臺，加強試點的引領帶動和輻射效應，受到業界廣泛關注。

一、開展試點工作的必要性

 習近平總書記高度重視中小企業，對中小企業發展作出了一系列重要指示，指出“我國中小企業有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息”，強調“中小企業能辦大事”。企業是數字化創新的推動力量。習近平總書記指出：“創新就是生產力，企業賴之以強，國家賴之以盛。我們要順應第四次工業革命發展趨勢，共同把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，共同探索新技術、新業態、新模式，探尋新的增長動能和發展路徑?！?/span>
      中小企業好，中國經濟才會好。增強產業鏈和供應鏈穩定性的基礎保障是中小企業，增加就業和改善民生的重要支撐是中小企業，國民經濟和社會發展的主力軍也是中小企業。中小企業貢獻了我國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的勞動就業，占企業數量超過90%。優化營商環境，發展充滿活力的中小企業，壯大多樣性、差異化經濟生態，對增強經濟發展的韌性、推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家具有重要作用。
      中小企業數字化水平上去了，中國經濟發展水平才能上去。中小企業普遍面臨缺技術、缺資金、缺人才等難題，“不愿轉”“不敢轉”“不會轉”等問題較多，轉型步伐明顯落后于大企業。有研究指出，89%的中小企業處于數字化轉型探索階段，僅有3%處于深度應用階段。數字化技術有利于中小企業提質、增效、降本、綠色、安全發展，中小企業數字化水平在很大程度上也反映了經濟發展水平。  
      中小企業發展，既要紓困也要培優。受外部環境復雜性不確定性、國內疫情多發等因素影響，中小企業面臨資金緊張、原材料價格上漲、能源供應不足、消費需求減弱等困難。黨中央國務院出臺系列政策措施，加大紓困與培優力度。數字化轉型，既是紓困，也是培優。我國既要發展更多的“專精特新”，做深專業化、精細化、特色化，讓更多的企業成為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”。又要發展數字企業標桿，培養領頭雁，普及可復制、可推廣的經驗范式，增強中小企業數字化轉型的力度、速度、廣度。

二、把握試點工作的關鍵點      

政策設計的目標是：從2022年到2025年，圍繞100個細分行業支持300個左右數字化公共服務平臺，打造4000-6000家數字化轉型樣本企業，其中2022年在全國范圍內擬支持100個左右服務平臺。關鍵要把握以下三個關鍵點。

 聚焦細分行業。把制造業關鍵領域和產業鏈關鍵環節的中小企業作為數字化轉型試點的重點方向。重點向醫藥和化學制造、通用和專用設備制造、汽車零部件及配件制造、運輸設備制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業傾斜，明確細分行業列表。細分行業具有更多共性的研發、采購、生產、銷售、服務場景，數字應用場景具有最大公約數，通用數字解決方案很容易復制推廣。面向產業發展需求提出細分行業列表，有利于財政資金發揮更大的乘數效應，提升政策效能；要求地方選擇納入當地產業發展規劃、升級潛力大的細分行業，有利于更好匯聚地方資源，提高試點成功率。

 獎補數字平臺。本次政策將數字化服務平臺作為重要抓手，提出服務平臺獎補的具體要求。平臺要聚焦并扎根于細分行業，熟悉中小企業需求，要有若干細分行業的數字化轉型服務成功案例。每個省份（含省、區、市、計劃單列市和新疆生產建設兵團）、每個細分行業遴選的平臺應在3家以內。平臺按照解決方案和服務合同實施改造，每家服務平臺完成不少于10家企業數字化改造，項目結束后應進行嚴格驗收。通過中央財政對完成任務的服務平臺進行獎補，每個服務平臺最高獎補不超過600萬元。獎補資金和完成驗收的試點企業數量掛鉤，完成多少獎補多少。獎補費用是按照每家試點企業的實際改造成本的30%測算，不超過30萬元。

堅持成果導向。結合中小企業數字化轉型的難點和痛點，聚焦細分行業支持數字化公共服務平臺、打造數字化轉型樣本企業，著力打造一批“小快輕準”的數字化系統解決方案和產品，形成滿足細分行業中小企業共性和個性需求的工程化樣本合同，提升我國中小企業數字化轉型的供給能力。既要“試成一批”，也要“帶起一片”。這符合現階段我國數字化發展的實踐要求、符合中小企業數字化轉型的客觀規律。 

三、加大試點工作的推動力

發揮有為政府作用。政府部門選好、用好平臺至關重要。在全國范圍內公開遴選，把真正有市場價值、有創新活力、有發展潛力的平臺選出來。要建立健全審核工作方案和監督考核機制，保證遴選和驗收考核過程公平公正、科學合理；推動建立專家團隊指導監督的保障機制，強化事中管理，通過定期指導、現場督促等方式，總結經驗和困難，優化政策實施方式；加大對技術先進、效益突出、企業反響好的共性應用場景解決方案的推廣力度，加強跨省交流和橫向比較，促進更大范圍的推廣應用。

發揮有效市場作用。我國中小企業量大面廣，數字化轉型市場十分廣闊。要發揮市場決定性作用，優化資源配置，使廣大中小企業能真正用得上、用得好、用出效益。做好對中小企業數字化轉型的宣傳教育和引導工作，形成積極的輿論環境，解決“不愿轉”的痛點；鼓勵公開競爭，激活工業互聯網平臺創新活力，選出最優解決方案推廣實施，解決“不會轉”的難點；要優先選擇中小企業密集、升級潛力大的細分行業，科學驗收轉型成果進行補貼，解決“不敢轉”的堵點。

發揮企業主體作用。數字化基礎、數字化生產、數字化經營、數字化管理是中小企業數字化轉型的關鍵點。有條件的中小企業要著力夯實網絡、平臺、數據、安全等基礎設施，大力推進平臺化設計、智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新技術新模式新業態。完善與數字化戰略相適應的組織架構和人才梯隊，構筑新型管理體系。沒有條件的企業要因地制宜、因時而動，逐步用好工業互聯網平臺，逐步推動管理上云、業務上云、設備上云，不斷提升數字化發展水平

（備注：青蛙工業云平臺目標是幫助黑龍江工業企業、哈爾濱工業企業的數字化轉型貢獻出自己的一份力量，嚴把數字轉型方案的質量關，結合 哈爾濱數字化車間政策 數字孿生技術 哈爾濱軟件定制  哈爾濱星級上云  哈爾濱標識解析方案 以及哈爾濱智能制造等相關的產業政策，為龍江工業企業數字化轉型開辟一條新出路，提供一個快速有效的提產增量的解決方案，助力黑龍江老工業振興，哈爾濱工廠轉型。）