構建數據基礎制度 強化數據安全治理

 8月18日，2022北京網絡安全大會BCS 2022大灣區網絡安全峰會暨第二屆中國網絡與數據安全法治50人論壇在深圳前海成功舉辦。本屆論壇圍繞數據要素基礎制度的法律保障、數據權屬界定的法律問題、如何破解隱私保護與數據要素流通相悖之局、構建企業數據合規體系架構與路徑、數據經紀人制度在數據交易中的功能和機理等前沿熱點問題展開討論。

歐洲科學院外籍院士、華南理工大學計算機科學與工程學院院長陳俊龍發表了題為《數據及人工智能大模型在東數西算工程的探討》的主旨演講。他表示，在“東數西算”工程中，數據模型已經是千億級甚至萬億級，牽涉到模態、算法、數據模型設計、高性能計算等，將廣泛應用于醫學、多媒體、金融等行業。在模型的開發應用中，數據的生命周期是必須考慮到的，整個數據的生命體，從采集后的安全一直到儲存、處理、交換、傳輸，乃至最后的銷毀，需要做到全生命、全周期、全領域、全要素的管理。

中國東方航空集團公司總法律顧問、中國法學會航空法學研究會會長郭俊秀以東航為例，分享了強化公司數據合規管理的基本路徑。他表示，隨著公民個人信息保護意識的不斷增強，未來旅客在選擇航空運輸服務時，數據合規和旅客個人信息保護水平將成為重要的考量因素?？梢酝ㄟ^建立健全組織機構、完善制度體系建設、推進GDPR合規建設、迭代數據合規體系、開展能力提升培訓、穩妥應對相關訴訟案件等方式，積極做好用戶個人信息保護合規。

工信部信息通信經濟專家委員會委員、中國行為法學會學術委員會副主任、網絡空間治理與數字經濟法治（長三角）研究基地主任王春暉以《構建數據基礎制度的法律保障》為題進行了演講。他指出，當前，我國數據要素市場處在培育期，應重點探索和研究數據要素市場規則體系的構建，包括數據產權制度、數據流通交易制度、數據收益分配制度、數據安全治理制度，這四大規則體系的基石是數據安全治理體系。

中國政法大學副校長、數據法治研究院院長時建中教授圍繞“數據權屬界定的若干法律問題”進行了主題演講。他強調，數據安全不是靜態的安全，而是一種動態的安全，是發展中的安全，一種安全能力不斷提升的安全，也是一種維護安全積極性非常高的安全。為實現這一目標，正當的數據利益必須得到保護，構建數據權屬體系應當成為數據基礎制度體系的建設重點。因此，加快數據基礎制度體系的構建，有利于進一步提升保護數據安全的自覺性。

中國工程院院士方濱興在演講中指出，在國家“十四五”規劃中，數據要素流動成為推動經濟發展的一個重要環節；數據安全法、個人信息保護法的出臺，也表明隱私保護越來越重要。但是，一個不爭的事實是：若想隱私保護，數據流動就成為一種風險；若想數據流動，隱私保護就成為一個障礙。這就形成一個悖論：到底是要隱私保護，還是要數據要素流動？方濱興提出了數據不動程序動、數據可用不可見、分享價值不分享數據、數據使用權和所有權相分離的數據要素流動的實現機理，并進行了詳細講解。

在圓桌對話環節，專家圍繞數據要素與數據安全話題展開對話。大家認為，平臺企業在信息的采集方面，要做到合法、必要、正當、誠信，堅持采集最小化和非必要不采集原則，保證公眾對出行行業的可信度；數字產業不同于傳統產業，有著復雜的產業結構和生態鏈，需要確定構建產業生態的合理性，同時從法治視角關注其對競爭的影響；當前隱私計算技術還沒有形成統一標準，通過開源社區實現統一的技術標準或者接口，從而實現隱私計算在標準上尤其是數據交易場景上的統一，能夠逐步實現全國統一的大市場，實現數據交易或者數據流通的可用不可見；數據經紀人在未來的數據交易當中，是數據交易所的重要生態伙伴之一，能夠繁榮數據交易市場，使數據交易市場變得更加便捷、高效和安全。

第二屆中國網絡與數據安全法治50人論壇由中國行為法學會、中國通信學會、深圳市前海管理局共同主辦，網絡空間治理與數字經濟法治（長三角）研究基地、中國通信學會網絡空間安全戰略與法律委員會、中國政法大學數據法治研究院、華東政法大學數字法治研究院、浙江大學國際戰略與法律研究院、浙大寧波理工學院、寧波經理學院、深圳大學創新發展法治研究院、廣東省互聯網協會、北京網絡安全大會組委會、中國數字經濟安全與發展50人論壇等14家機構共同承辦。

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