哈爾濱市人民政府關于支持民營經濟和中小企業發展的若干意見實施

哈爾濱市工業和信息化局關于印發貫徹落實
哈爾濱市人民政府關于支持民營經濟和中小企業發展的若干意見實施細則的通知

哈工信規〔2021〕1號

各區、縣（市）工信主管部門：

　　為深入貫徹落實《哈爾濱市支持民營經濟和中小企業發展的若干意見》（哈政規 〔2021〕 1號）要求，切實發揮政策引導作用，現將《貫徹落實哈爾濱人民政府關于支持民營經濟和中小企業發展的若干意見實施細則》予以印發，請認真貫徹執行。

　　附件：貫徹落實哈爾濱市人民政府關于支持民營經濟和中小企業發展的若干意見實施細則

哈爾濱市工業和信息化局
2021年4月15日

　　附件：

貫徹落實哈爾濱市人民政府關于支持民營經濟和中小企業發展的若干意見實施細則

　　一、關于緩解融資難融資貴方面

　?。ㄒ唬┲С制髽I直接融資

　　1.政策依據

　　《若干意見》第九條：“對中小企業采取股權融資的形式引進私募基金、風險投資機構和戰略投資者的，按引進外地資金總額的4%給予最高不超過100萬元一次性獎勵?！?/span>

　　2.申報條件

　?。?）在哈爾濱市行政區內依法成立并取得企業法人營業執照，其主營業務、稅務登記和統計渠道均在哈爾濱市行政區域內，連續經營兩個會計年度以上，合法存續工業和信息化企業。

　?。?）對中小企業采取股權融資的形式進行投資的機構是指根據國家法律法規規定依法設立并取得企業法人營業執照的私募基金、風險投資機構、證券公司、基金管理公司、信托公司和企業集團等企業。

　　（3）企業不屬于失信被執行人，且未被列入經營異常名錄（會計信用、納稅信用等良好）。

　　3.申報材料

　?。?）申請報告（內容包括：企業基本情況介紹；業務經營情況及公司在國內外同行業地位等情況，企業工商登記、納稅渠道、統計渠道等情況，企業融資使用情況和股東變動等情況）。

　?。?）企業股權融資補助資金申請表。

　　（3）投資合同復印件（蓋章）。

　　（4）投融資雙方（或多方）企業法人營業執照（副本）復印件（蓋章）。

　　（5）融資企業統一社會信用代碼證（副本）及復印件（蓋章）。

　?。?）融資企業股東代表大會通過投資的決議。

　?。?）融資企業提供工商變更前后的營業執照正副本復印件（蓋章）。

　?。?）融資企業本次增資后的章程修正案、完整版公司章程各1份（到市場監督管理局調檔，加蓋市場監督管理局查詢章）。

　　（9）投資資金到位銀行進賬單復印件。

　　（10）投資資金到賬銀行對賬單復印件（需有銀行蓋章）。

　?。?1）融資企業近2個會計年度及本年的審計報告原件。

　?。?2）企業納稅申報表及專項資金績效目標表。

　　企業申報材料及數據真實有效的承諾書及企業誠信情況。

　　（13）其他需要提供的資料。

　　4.申報程序及兌現

　?。?）企業需按市工信局印發通知要求，如實填報本細則所附相關表格和提供有關材料，并在指定時限內，按照下列程序向所在區縣（市）工信主管部門申報。

　　（2）各區縣（市）工信主管部門收到企業申報材料后，在指定時限內審核、匯總并簽署推薦意見加蓋公章后，正式行文報送市工信局，同時，推薦意見抄送區縣（市）財政局。

　　（3）市工信局審核，并通過網站向社會進行公示，公示期為5個工作日。

　?。?）獎補：對于公示無問題的單位，待履行報批程序后，由市財政局下達資金指標。

　　二、支持企業創新發展方面

　?。ㄒ唬┲С制髽I數字化和智能化改造

　　1.政策依據

　　《若干意見》第十七條：“支持企業數字化和智能化改造。提升重點企業產業鏈、供應鏈競爭力，對年銷售收入同比增長20%以上的成長型制造業企業和年度實際完成投資額100萬元以上的數字化、智能化技術改造項目，按照年度實際完成投資額的20%給予最高不超過100萬元補助。支持企業數字化、智能化工廠建設，對制造業企業新建固定資產總投資500萬元至2000萬元數字化、智能化工廠項目的，按照項目當年實際完成固定資產投資額的20%給予補助?！?/span>

　　2.申報條件

　　（1）企業技改采購數控設備占企業設備總量超60%以上或采購大型數控設備。

　?。?）車間/工廠的總體設計、工藝流程及布局均已建立數字化模型，并進行模擬仿真，實現規劃、生產、運營全流程數字化管理。

　?。?）應用數字化三維設計與工藝技術進行產品、工藝設計與仿真，并通過物理檢測與試驗進行驗證與優化。建立產品數據管理系統（PDM），實現產品數據的集成管理。

　?。?）實現高檔數控機床與工業機器人、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備等關鍵技術裝備在生產管控中的互聯互通。

　　（5）建立生產過程數據采集和分析系統，充分采集生產進度、現場操作、質量檢驗、設備狀態、物料傳送等生產現場數據，并實現可視化管理。

　?。?）建立車間制造執行系統（MES），實現計劃、調度、質量、設備、生產、能效的全過程閉環管理。建立企業資源計劃系統（ERP），實現供應鏈、物流、成本等企業經營管理的優化。

　?。?）建立工廠內部互聯互通網絡架構，實現設計、工藝、制造、檢驗、物流等制造過程各環節之間，以及與制造執行系統（MES）和企業資源計劃系統（ERP）的高效協同與集成，建立全生命周期產品信息統一平臺。

　　（8）采用先進控制系統，工廠自控投用率達到60%以上，關鍵生產環節實現基于模型的先進控制和在線優化。

　?。?）實現對物流、能流、物性、資產的全流程監控與高度集成，建立數據采集和監控系統，生產工藝數據自動數采率達到60%以上。

　　3.申報材料

　?。?）《項目基本情況表》、《數字化、智能化工廠項目匯總表》、《數字化、智能化改造項目匯總表》、《項目支出審核表》。

　?。?）項目資金申請報告。

　　由企業以正式文件向當地工信部門提出，申請報告主要包括以下幾個方面的內容：

　?、夙椖扛攀?；

　?、陧椖繉嵤┑南冗M性（與項目實施前的效果比較，與國內外先進水平的比較，目標產品市場前景分析）。

　　（3）項目實施現狀（此部分具體編寫要點見申報通知具體要求和項目要素條件，如申報多個模式試點示范，需分別描述）。

　?。?）下一步實施計劃。

　?、傧乱徊巾椖拷ㄔO的主要內容和實施計劃；

　?、陧椖繉嵤╊A期目標（重點描述項目實施前后在運營成本、產品研制周期、生產效率、產品不良品率、能源利用率五個方面的變化情況）；

　?、垌椖砍砷L性分析。

　?。?）示范作用（突出對典型行業和區域內開展同類業務的可復制性和示范價值）。

　　（6）相關附件。

　?、夙椖筷P鍵技術裝備、軟件的清單及品牌、供應商；

　?、谄髽I專利；

　　③企業年度經會計師事務所審驗的財務審計報告；

　?、芷髽I年度納稅申報表。   

　　（7）企業營業執照副本。

　　（8）項目備案文件（分期建設，相關要件須對應分期審批）。

　　（9）環保部門出具的環評批復文件（初審文件無效）。

　?。?0）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的投資項目）。

　?。?1）有新增土地的建設項目，國土資源部門出具的項目用地預審意見（應屬于工業用地及企業資產）。

　?。?2）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（應有企業公章和項目法人代表簽字）及企業誠信情況。

　　（13）其他需要提供的材料。

　　4.申報程序及兌現

　?。?）企業需按市工信局印發通知要求，如實填報本細則所附相關表格和提供有關材料，并在指定時限內，按照下列程序向所在區縣（市）工信主管部門申報。

　　（2）各區縣（市）工信主管部門收到企業申報材料后，在指定時限內審核、匯總并簽署推薦意見加蓋公章后，正式行文報送市工信局，同時，推薦意見抄送區縣（市）財政局。

　　（3）市工信局審核，并通過網站向社會進行公示，公示期為5個工作日。  

　　（4）獎補：對于公示無問題的單位，待履行報批程序后，由市財政局下達資金指標。

　　（5）已獲得過國家、省級數字化（智能）車間的項目資金支持的企業，按差額補助，最高不超過400萬元。

　　三、完善公共服務體系

　　（一）鼓勵企業上云

　　1.政策依據

　　《若干意見》第二十條：“完善公共服務體系。鼓勵支持在我市投資建設綜合性和專業性互聯網平臺，并推動企業應用互聯網平臺實現產業升級。支持民營經濟和中小企業“上云”，并按照年度與平臺交易實際發生額的70%、60%、50%連續三年分別給予補助，年度單戶企業最高補助金額不超過10萬元?！?/span>

　　2.資助范圍及標準

　　鼓勵企業分級上云

　　鼓勵和支持民營經濟和中小企業（以下簡稱企業）注冊龍哈工業云平臺（以下簡稱平臺）

　　（1）利用ERP和PLM將管理業務接入平臺，此類企業定義為一級上云企業；

　　（2）鼓勵和支持企業利用MES、SCADA和產線PLC將研發設計、生產制造、運營管理等核心業務能力接入平臺，實現上平臺企業內部互聯互通、高效協同，此類企業定義為二級上云企業；

　?。?）鼓勵和支持企業將生產設備和關鍵環節等上平臺，促進上平臺企業產業鏈、供應鏈高效協同和資源配置優化，實現企業業務流程再造和組織模式創新，此類企業定義為三級上云企業；

根據不同企業上云等級，按照企業在平臺年度交易實際發生額的50%、60%、70%連續三年分別給予補助，年度單戶企業補助金額最高不超過10萬元。

　　3.申報條件

　?。?）申報單位必須是在本市依法設立的單位（分支機構除外），依法設立并具有獨立承擔民事責任能力的單位，經營狀態正常、信用記錄良好、符合產業發展方向，具有承擔項目建設的相應能力；

　　（2）項目單位屬制造業或生產服務業企業；

　?。?）在龍哈云平臺上建設服務工業的子平臺。

　　4.申報要求

　?。?）企業上云現狀：

　?、偕显片F狀要符合要素條件的要求；

　?、诤诵臉I務數據、上云設備、軟件安全可控。

　?。?）下一步實施計劃：

　?、偕显频燃壖霸O備數據規模的擴大；

　?、诜枕椖考敖尤氚鎵K的優化及擴展。

　?。?）服務的先進性：

　?、倥c國內外先進水平的比較；

　　②目標產品市場前景分析。

　?。?）對行業的影響和示范作用：

　　①項目的可復制性；

　?、陧椖康氖痉秲r值。

　　（5）企業與龍哈云平臺發生的交易，須在龍哈云平臺認定的第三方支付平臺交易。

　　5.申報材料

　?。?）組織機構代碼證和營業執照（營業執照印有“統一社會信用代碼”的，可免交組織機構代碼證）（紙質材料可提供復印件）。

　　（2）上年度財務審計報告及納稅證明。

　　（3）申報材料及其附屬文件真實性承諾書。

　?。?）法人代表和項目負責人信用查詢委托授權書。

　　（5）提供相關數據證明文件：如提供管理業務上平臺相關證明文件；提供產線數據業務上平臺證明文件；提供設備上云數及上云提供數據項（請提供設備清單，包括設備名稱、型號、數量等及上云數據清單）。

　?。?）提供接入龍哈工業云平臺的功能板塊引進企業發生交易額合同書或平臺第三方支付交易流水報表。

　?。?）其他有助于說明項目情況和服務能力的資質證書、獎勵證書、評估認定、用戶評價等相關材料。

　　（8）其他證明材料。

　　（二）獎勵業績突出、示范帶動作用強的市級以上中小企業公共服務平臺

　　1.政策依據

　　《若干意見》第二十條：“對業績突出、示范帶動作用強的市級以上中小企業公共服務平臺，每年給予最高不超過50萬元的獎勵。

”

　　2.獎勵對象及獎補標準

　?。?）獎勵對象。

　　在哈爾濱市登記注冊、具有獨立法人資格的市級以上中小企業公共服務平臺。

　　（2）獎勵標準。

　　對在全市排序前10名（含10名）的中小企業公共服務平臺給予50萬元獎勵。

　　對在全市排序11—20名（含20名）的中小企業公共服務平臺給予30萬元獎勵。

　　3.申報條件

　?。?）運營一年以上，從業人員不少于10人。

　?。?）運營資產（含租賃、協議經營與委托經營）100萬元以上，上年度服務收入（含政府購買社會服務收入和會費收入等）不少于50萬元，服務支出不少于50萬元。

　　（3）服務對象主要為中小微企業。提供培訓服務的，上年度培訓50課時以上，培訓人次不少于300人；提供其它服務的，上年度直接或聯合服務資源開展服務活動不少于3次，服務的中小微企業不少于50家。

　?。?）上年度用戶服務平均滿意度達到80%以上。

　?。?）依法完稅，無違法違規行為，具有可持續發展能力。

　?。?）申報單位經市誠信辦比對不屬于失信被執行人，且未被列入經營異常名錄。

　?。?）市級中小企業公共服務平臺一個復核認定周期只能享受一次獎勵（非市級的省級、國家級中小企業公共服務平臺2年只能享受一次獎勵）。

　　4.申報材料

　　（1）基本情況表。

　?。?）上年度服務（培訓）的中小企業名單及服務評價表及佐證材料；主要提供培訓服務的需提供上年度培訓人員名單及佐證材料。

　　（3）上年度服務活動列表及相關佐證材料。

　?。?）主要服務設備、儀器及軟件清單。

　?。?）管理人員和服務人員名單及職稱情況一覽表及相關佐證材料。

　　（6）聚集服務資源名單及相關佐證材料。

　?。?）營業執照和法人證書復印件。

　?。?）上年度審計報告及專項審計報告，包含服務收入和服務支出明細。

　　（9）企業年度納稅申報表及專項資金績效目標表。

　?。?0）管理制度、服務流程、收費標準和對中小微企業服務收費的優惠規定等相關佐證材料；以及服務資質、服務滿意度等其他相關佐證材料。

　　5.申報審核程序

　　（1）企業需按市工信局印發通知要求，如實填報本細則所附相關表格和提供有關材料，并在指定時限內，按照程序向所在區縣（市）工信主管部門申報。

　?。?）各區縣（市）工信主管部門收到企業申報材料后，在指定時限內審核、匯總并簽署推薦意見加蓋公章后，正式行文報送市工信局，同時，推薦意見抄送區縣（市）財政局。

　?。?）按照市工信局制定的《評價排序指標及辦法》（同每年度的項目申報通知一并下發）組織專家評審，并通過網站向社會進行公示，公示期為5個工作日。

　?。?）獎補：對于公示無問題的單位，待履行報批程序后，由市財政局下達資金指標。

　　此文件為《哈爾濱市人民政府關于支持民營經濟和中小企業發展的若干意見》的配套執行文件，有效期限與《哈爾濱市人民政府關于支持民營經濟和中小企業發展的若干意見》相同。

貫徹落實哈爾濱市人民政府關于支持民營經濟和中小企業發展的若干意見實施細則解讀

　　一、起草的背景及過程

　　2021年1月，市政府印發了《哈爾濱市人民政府支持民營經濟和中小企業發展的若干意見》（哈政規 〔2021〕 1號）（以下簡稱《若干意見》），為貫徹落實好《若干意見》，依法依規開展政策兌現工作，市工信局起草了《貫徹落實哈爾濱市人民政府關于支持民營經濟和中小企業發展的若干意見實施細則》（以下簡稱《實施細則》）?！秾嵤┘殑t》起草的過程中，總結和借鑒了以往政策兌現情況，征求了有關部門的意見，市工信局和市財政局進行了多次溝通，并對《實施細則》進行了修改和完善。

　　二、主要內容

　　《實施細則》共分為三個主要部分：

　　（一） 關于緩解融資難融資貴方面（支持企業直接融資）

　　1.政策依據。為《若干意見》第九條。

　　2.申報條件。此部分明確申報條件。

　　3.申報材料。此部分明確申報兌現政策企業需要提交的申報材料。

　　4.申報程序及兌現。該部分內容明確了企業申報項目以及評審、兌現工作程序，主要是市工信局下發通知，企業申報，區縣（市）工信主管部門審核推薦，報送市工信局，同時，推薦意見抄送區縣（市）財政局。市工信局審核、公示，對于公示無問題的單位，履行程序后，由市財政局下達資金指標。

　　（二）支持企業創新發展方面（支持企業數字化和智能化改造）

　　1.政策依據。為《若干意見》第十七條。

　　2.申報條件。此部分明確企業申報條件。

　　3.申報材料。此部分明確申報兌現政策企業需要提交的申報材料。

　　4.申報程序及兌現。該部分內容明確了企業申報項目以及評審、兌現工作程序，主要是市工信局下發通知，企業申報，區縣（市）工信主管部門審核推薦，報送市工信局，同時，推薦意見抄送區縣（市）財政局。市工信局審核、公示，對于公示無問題的單位，履行程序后，由市財政局下達資金指標。已獲得過國家、省級數字化（智能）車間的項目資金支持的企業，按差額補助，最高不超過400萬元。

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　　1.鼓勵企業上云

　　（1）政策依據。為《若干意見》第二十條。

　　（2）資助范圍及標準。根據不同企業上云等級，按照企業在平臺年度交易實際發生額的50%、60%、70%連續三年分別給予補助，年度單戶企業補助金額最高不超過10萬元。

　?。?）申報條件。此部分明確申報兌現政策企業需要提交的申報材料。

　　（4） 申報要求。此部分明確申報兌現政策企業符合的要求。

　　（5） 申報材料。此部分明確申報兌現政策企業需要提交的申報材料。

　　2.獎勵業績突出、示范帶動作用強的市級以上中小企業公共服務平臺

　?。?）政策依據。為《若干意見》第二十條。

　?。?）獎勵對象及獎補標準。此部分明確獎勵對象及獎補標準。

　?。?）申報條件。此部分明確申報條件。

　　（4）申報材料。此部分明確申報兌現政策平臺需要提交的申報材料。

　?。?）申報審核程序。市工信局下發通知，企業申報，區縣（市）工信主管部門審核推薦，報送市工信局，同時，推薦意見抄送區縣（市）財政局。市工信局組織專家評審，網站公示，對于公示無問題的單位，履行程序后，由市財政局下達資金指標。

　　三、解讀機構及聯系方式

　　《實施細則》的解讀機構為哈爾濱市工業和信息化局：

　　中小企業發展處聯系電話：86776213 86772410；解讀聯系人：唐虹  王鵬赟。
　　規劃與投資處聯系電話：84664196；解讀聯系人：郭向陽。

查看詳情：http://www.harbin.gov.cn/art/2021/7/16/art_28687_1142356.html

哈爾濱市工業和信息化局
2021年4月15日

（來源：哈爾濱市政府）