開創數字政府建設新局面

 日前，國務院印發《關于加強數字政府建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升，構建數字化、智能化的政府運行新形態，充分發揮數字政府建設對數字經濟、數字社會、數字生態的引領作用，促進經濟社會高質量發展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

“《意見》是在我國數字政府已經獲得一定成效的基礎上，進一步推動數字技術在政府領域的深入應用，以數字技術推動政府職能轉變，提高政府行政管理的效率?！闭憬髮W國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林在接受記者采訪時表示，其出臺的目的包括提高政府大數據監測能力、強化政府監管能力、推動政府治理模式創新、優化和提升公共服務能力、提升生態保護能力、提升政務運行效能、提升政務公開水平等，同時對當前我國數字政府供給能力不足、各地政府硬件配備短板問題進行的系統優化。

頂層規劃密集出臺發展目標日益明確

當前，加強數字政府建設已成為適應新一輪科技革命和產業變革趨勢、引領驅動數字經濟發展和數字社會建設、營造良好數字生態、加快數字化發展的必然要求。近年來，我國數字政府建設成效顯著，一體化政務服務和監管效能大幅提升，“最多跑一次”“一網通辦”“一網統管”“一網協同”“接訴即辦”等創新實踐不斷涌現，數字技術在新冠肺炎疫情防控中發揮了重要支撐作用，數字治理成效不斷顯現。

數字經濟的飛速發展，為經濟社會的全面數字化轉型奠定了基礎；數字化生產生活方式的全面普及，對數字政府建設和國家治理能力的現代化提出了更高要求。但當前，我國數字政府建設依然存在一些問題，如頂層設計不足、體制機制不夠健全、創新應用能力不強、數據壁壘依然存在、網絡安全保障體系存在短板等。尤其是在疫情防控中出現了健康碼崩潰、健康碼濫用等問題，引起全社會對數字政府治理水平的廣泛關注。

今年以來，國家層面密集部署出臺相關文件，加速推動數字政府建設。4月，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過了《關于加強數字政府建設的指導意見》，強調全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。今年的政府工作報告也提出，加強數字政府建設，推動政務數據共享，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍。

與此同時，各地也紛紛加快數字政府建設步伐，出臺相關發展規劃。據不完全統計，目前，全國已有超過半數的省份出臺了數字政府相關專項規劃。如江蘇省提出，到2025年基本建成基于數字和網絡空間的唯實領先的數字政府；浙江省提出，到2025年基本建成“整體智治、唯實唯先”的現代政府；陜西省提出，到2025年底全面建立縱向貫通、橫向協同、覆蓋全省的數字政府體系；江西省提出，到2024年底建成業務體系、管理體系、技術體系“三位一體”的數字政府；廣東省提出，到2025年全面建成“智領粵政、善治為民”的廣東數字政府2.0。

系統推進 強化技術全方位加強數字政府建設

加強數字政府建設，構建協同高效的體系是關鍵。數字政府建設涉及經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態保護、政務服務、政務公開等方面，是一項系統工程，需要各個部門統籌協調，建立全方位、多層次、立體化的數字化履職能力體系。數字政府建設不能僅依靠單點的突破，而是要靠系統的全面優化。此次發布的《意見》多處強調“體系”，強化系統觀念，加強系統集成。提出構建數字化履職能力體系、全方位安全保障體系、制度規則體系、數據資源體系、平臺支撐體系。從數字政府建設的各個角度，提出統籌推進各行業各領域政務應用系統的集約建設、互聯互通、協同聯動，創新行政管理和服務方式，全面提升政府履職效能。

加強數字政府建設，安全高效的數字技術是基礎。數字技術是數字政府高效協同運行的重要保證，數字化能力決定著數字政府的建設水平，數字化手段能夠使政務服務更加精準和普惠，借助人工智能技術，政策推送能夠實現由“人找政策”向“政策找人”轉變；借助大數據技術，能夠加強對經濟運行的監測預警，實現全周期的統計監測和分析研判。對此，《意見》提出，加快關鍵核心技術攻關，加強關鍵信息基礎設施安全保障。此外，近年來，針對關鍵核心基礎設施和城市管理系統的網絡攻擊頻頻發生。安全是數字政府建設的“生命線”?！兑庖姟诽岢?，全面強化數字政府安全管理責任，落實安全管理制度，建立健全動態監控、主動防御、協同響應的數字政府安全技術保障體系。強化安全防護技術應用，切實筑牢數字政府建設安全防線。

加強數字政府建設，開放共享的數據體系是重點。數據的分類管理、高效共享和有序開發利用，都直接決定著數字政府建設的效率和最終的效果。數字政府建設需要數據賦能，必須推動數據資源的開放共享，打破部門和行業之間的數據壁壘。要充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，提高政府決策的科學化水平和管理服務效率。對此，《意見》提出，加快推進全國一體化政務大數據體系建設，加強數據治理，依法依規促進數據高效共享和有序開發利用，充分釋放數據要素價值，確保各類數據和個人信息安全。

數字政府建設是整個經濟社會數字化改革的關鍵，也是數字中國建設的重要組成部分。隨著數字政府建設的全面、系統提速，數字政府將開啟全新局面，將更多成果更公平、更精準地惠及百姓民生，開創美好的數字化新生活。

（備注：青蛙工業云平臺目標是幫助黑龍江工業企業、哈爾濱工業企業的數字化轉型貢獻出自己的一份力量，嚴把數字轉型方案的質量關，結合 哈爾濱數字化車間政策   哈爾濱兩化融合政策 哈爾濱軟件定制  哈爾濱mes軟件  哈爾濱標識解析方案 以及哈爾濱智能制造等相關的產業政策，為龍江工業企業數字化轉型開辟一條新出路，提供一個快速有效的提產增量的解決方案，助力黑龍江老工業振興，哈爾濱工廠轉型。）