暢通產業鏈供應鏈要加把勁

主持或參與工業和信息化部、財政部《信息技術協定談判策略研究》《CPTPP下貨物貿易議題研究》《GPA談判背景下我國政府采購與產業政策協調研究》《產業鏈全景、供應鏈關系和長短版梳理研究》《制造業參與國內國際雙循環的重要性與作用研究》等政府課題；牽頭或參與《蘇州市“十四五”工業發展規劃》《全球制造業競爭格局變化及發展趨勢研究》《長沙市先進制造業發展系列規劃和研究報告》《包頭市“十四五”先進裝備制造業基地發展規劃》《南寧市推動工業振興實現高質量發展對策研究》《云南滇中同城產業發展規劃》等地方課題。課題成果曾獲得2017-2018年工業和信息化部優秀研究成果一等獎。

先后在《國際貿易問題》《國際商務》《經濟管理》等核心期刊發表多篇文章；在《人民日報》《經濟日報》《科技日報》《中國經濟時報》等媒體發表多篇文章或接受采訪；在WTO《信息技術協定》研討會、世界智能網聯汽車大會、世界先進制造大會等國際性會議上發表演講；參與《新工業革命》、《3D打?。簭南胂蟮浆F實》等書翻譯工作。

3月中下旬以來，外部環境日益嚴峻，疊加新冠肺炎疫情多點散發，我國產業鏈供應鏈穩定受到沖擊。近期，從黨中央、國務院到各地區各部門，出臺系列政策，部署各項任務，堅持把暢通產業鏈供應鏈作為穩定工業經濟運行的首要任務，積極推動重點工業企業穩定生產和復工復產。

“白名單”制度作用初顯

前不久，工信部召開電視電話會議，要求進一步細化實化保障重點產業鏈供應鏈“白名單”企業正常運轉各項措施，以點帶鏈、以鏈帶面確保重點產業鏈運轉順暢?！澳壳?，我們已經聚焦防疫醫療物資、居民生活必需物資、農業生產重要物資、戰略性新興產業關鍵物資4個領域，建立重點企業‘白名單’制度，先后分四批確定1624家重點企業，并指導17個省份建立了地方層面的重點企業‘白名單’，搭建重點產業鏈供應鏈協調平臺?！惫I和信息化部副部長辛國斌說。

“針對汽車、集成電路、消費電子、裝備制造、農用物資、食品、醫藥等關系國計民生的領域，工信部梳理形成重點產業鏈供應鏈企業‘白名單’，按照屬地原則，建立針對‘白名單’企業的對接聯系和服務保障機制?！辟惖涎芯吭汗I經濟研究所所長關兵介紹，具體而言，通過完善通信行程卡“白名單”管理機制，向經過各地級市及以上聯防聯控機制審核確認的，涉及重要生活物資運輸的相關貨運司乘人員，提供便捷、高效、規范的通信行程信息服務，以便重要物資貨運車輛及司乘人員順暢通行。

“白名單”制度發布后，上海、安徽、湖北、福建、河南等地積極響應，根據本地情況制定細化措施。上海率先公布了首批包括666家企業的“白名單”；河南以重要民生物資、防疫醫療物資、應急保障物資和重要生產生活物資生產企業為重點，梳理確定了第一批省級重點產業鏈供應鏈“白名單”企業；吉林制定了道路貨運企業復工人員“白名單”管理制度。

“我們梳理汽車、電子信息、原材料、生物醫藥等重點產業鏈配套情況，受理東風本田、上汽通用、武漢康寧、華星光電、大冶特鋼、明德生物等企業對物流運輸不暢、產業鏈供應鏈問題的反映?！焙笔〗洕托畔⒒瘡d廳長劉海軍介紹，自3月16日以來，湖北省經信廳已陸續向吉林、廣東、上海、江蘇、山東、浙江等省份致函，開列具體清單，爭取對省內汽車、電子信息等重點產業供應商保供開辟應急渠道。

在關兵看來，“白名單”制度是我國疫情防控的一次有效探索，既有利于精準防控，又能協調各地供需關系對接，打通“數據孤島”“信息孤島”“人員孤島”，增強要素流動性，提高產業鏈供應鏈運行效率。

“我們將推進‘白名單’區域互認，協調各地細化實化服務保障工作。聚焦長三角、珠三角等重點產業集聚區，加強跨區域跨省份協調，采取點對點、一對一、短平快方式，切實解決實際問題。”辛國斌說。

“一企一策”助力復工復產

不同行業、不同規模企業對復工復產的訴求不盡相同，如何保障各類企業有序恢復生產？工業和信息化部運行監測協調局局長羅俊杰表示，要按照“一企一策”“一園一策”組織生產，積極穩妥有序推進重點企業復工復產，指導地方簡化審批流程，充分發揮大數據作用。

關兵同樣認為，各地要根據本地區經濟發展特點，制定重點產業鏈供應鏈保通保暢工作方案，按照“一企一策”“一園一策”方式，協調解決區域間供應鏈斷點、堵點、卡點問題。

作為湖北省汽車行業龍頭企業，東風本田的復工復產對于當地汽車乃至整體工業經濟恢復具有重要作用。為此，湖北省經信廳組建駐企幫扶專班，先后對接上海9家、吉林4家、廣東16家汽車零部件供應商，協調辦理兩省物流通行證。目前，東風本田三大工廠正逐步恢復正常生產。

在福建，“一對一”專項服務機制已經建立起來，當地工信廳派出工作組詳細了解企業疫情防控及生產情況，針對寧德時代、中銅東南銅業、青拓集團等企業研究制訂“一企一策”復工復產方案。如中銅駐企專班與省工信廳前方工作組配合，協同省直有關部門，順利接回滯留在南平的16名東南銅業公司槽車司機，加強企業運力，解決硫酸轉運問題，全力保障物流車輛順暢通行；幫助寧德時代協調2200多輛生產原料和生活物資車輛運輸。

在河南，“一企一策、一事一案”適用各類企業。“在‘白名單’上的企業，我們會重點關注，不在‘白名單’上的，我們也會積極協調?！焙幽鲜」I和信息化廳副廳長田海濤說，通過前期與上海、遼寧、山西、山東、河北等地溝通協調，已經解決了中國一拖集團有限公司等企業供應鏈不暢，鞍鋼、沙鋼等鋼鐵企業煤炭原料庫存嚴重告急，重點化工企業運輸受阻等問題。

亟需進一步暢通物流

物流暢通是保產業鏈供應鏈穩定的重中之重。“針對前段時間物流不暢問題，我們聚焦長三角、珠三角等重點區域，推動解決員工返崗、物流運輸等困難，著力保障上下游企業協同生產?！毙羾笳f。

加快企業復工復產的關鍵在于盡快打通物流運輸堵點、卡點。“這個時候更要堅持全國一盤棋，強化中央和地方、各地方之間聯動，著力解決關鍵區域和企業物流問題，以點帶面推動經濟有序恢復。”關兵說。

阻斷疫情傳播渠道，保障公路交通網絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產生活物資運輸通道不斷——“一斷三不斷”是福建省保物流暢通的有力舉措?！叭?68家貨運碼頭企業保持正常生產，并加強對重點物資進港貨物計劃、船期、港口作業、庫容等信息收集研判，實行‘一船一策’協調調度，全力保障重點物資水路運輸通道暢通。對運輸糧食等物資船舶，實行優先引航、優先停泊、優先作業。”福建省交通運輸廳副廳長雷文忠介紹，鐵路方面，優先安排重點物資運輸計劃，加強空車、通道、掛運和終到站卸車組織。

跨省運輸協調聯動機制是安徽省解決物資運輸受阻的有效嘗試。長三角地區物流不暢給江淮、奇瑞、比亞迪等省內企業生產帶來影響。“4月上旬，我們與上海市經信委共同建立滬皖協調微信群和政企直連通道，連夜頒發通行證。目前，上海已累計辦理汽車行業企業運輸通行證25張，其中江淮、蔚來、比亞迪分別一次性獲批5張運輸許可證，解了企業燃眉之急。”安徽省經濟和信息化廳汽車工業處處長馬翠兵說。

“下一步，在做好疫情防控工作的基礎上，要確保高速公路服務區和收費站應開盡開，推動規范設置防疫檢查點，處理‘一刀切’等不合理管控行為，全力保障交通網絡暢通?！标P兵說，鼓勵有條件的地區布局運營一批應急物資運輸中轉站，做好貨物接駁運輸；加強城鄉物流配送工作，保障運輸“最后一公里”“最后一百米”暢通；強化人員安全有序流動，推進工人有序返崗，做好精準管理，為產業鏈恢復提供用工保證.

（備注：青蛙工業云平臺目標是幫助黑龍江工業企業、哈爾濱工業企業的數字化轉型貢獻出自己的一份力量，嚴把數字轉型方案的質量關，結合黑龍江工業云的政策以及哈爾濱智能制造等相關的產業政策，為龍江工業企業數字化轉型開辟一條新出路，提供一個快速有效的提產增量的解決方案，助力黑龍江工廠企業實現快速升級改造。）