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加快構建工業新體系的現實路徑
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2024-07-12 11:40:10
2024-07-12 11:40:10
習近平總書記在我省考察調研時的重要講話中強調，堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重。我省作為老工業基地，轉方式調結構的重大戰略任務與戰略舉措之一，就是加快構建工業新體系，推動工業優化升級，實現工業發展水平由中低端向中高端邁進。根據國家《“十三五”規劃綱要》、《中國制造2025》以及《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》等綱領性文件的戰略部署，結合我省要素稟賦狀況及產業基礎，“十三五”時期我省在工業領域中，應著力促進信息化與工業化的深度融合，實現工業升級擴量。同時構建以高端裝備制造、資源精深加工、戰略性新興產業為重要支撐的產業新格局。構建龍江工業新體系是確保我省全面建成小康社會戰略目標順利實現的迫切需要，是推動經濟轉型升級的重要途徑，也是提升經濟位次實現趕超的現實選擇。從當前我省的實際情況出發，構建龍江工業新體系應著力從以下幾，個方面加以推講。
一、充分發揮科技創新的引領帶動作用
創新是推動產業發展的巨大動力。構建龍江產業新體系，必須大力實施創新驅動，尤其是要發揮科技創新的引領帶動作用。而要充分發揮科技創新的引領帶動作用，一個重要的前提就是要具備完善的科技創新體系。所以我省必須抓緊構建以企業為主體，以市場為導向，政產學研用相結合的較為完備的工業創新體系。
1.強化企業在研發活動中的主體地位。當前在我省工業研發活動中，高校和科研院所仍舊是主力軍，企業的研發主體作用明顯缺失。這突出表現為兩個方面：一是絕大多數企業缺少研發活動。有關部門的調研資料表明，2015年我省規上工業企業中，沒有研發機構的占比高達94.6%；沒有研發活動的占比高達92.5%；二是企業研發投入強度不足。2015年我省規上工業企業研發投入強度只有0.7%，低于全國平均水平0.4個百分點，比一些發達省份低1至2個百分點。
加強企業的研發主體地位，一是要加大對企業研發行為的支持力度。除了要認真執行2014年出臺的《黑龍江省科學技術進步條例》以及今年出臺的《關于大力促進高新技術成果產業化的意見》所規定的對于企業研發行為的鼓勵政策外，還應進一步加大稅收減免和信貸支持的力度。譬如：對于一些研發投入強度連續多年達到一定水平的非高新技術行業的企業，可以比照高新技術企業享受稅收優惠和提取研發基金，鼓勵企業增加研發投入。二是培育一批國家級和省級企業研發機構。具體來講，就是政府有關部門根據重點產業的發展需要，選擇一些科研實力比較雄厚的龍頭企業和優勢企業，資助他們建立自己高水平的研發機構。使其不僅為本企業服務，還可以發展成為生產性服務實體，為更多企業提供研發服務。目前我省已有3個國家級的企業研發機構和56個省級企業研發機構，還需要進一步培育。
2.健全協同創新體系。雖然目前我省有47家產業技術創新戰略聯盟，但這些聯盟都是圍繞著某一個行業形成的。如機器人、石墨、3D打印等。其優點是專業化程度比較高，缺點是對工業特別是制造業的一些重大共性技術需求難以滿足，這也在一定程度上影響了我省工業尤其是制造業的技術進步和產業升級，所以應盡快建立我省制造業創新中心，重點開展行業基礎和共性關鍵技術研發，以及相關技術培訓。當前我們在這方面面臨著很好的政策機遇，根據《中國制造2025》規劃綱要，我國到2020年要形成15家左右國家級制造業創新中心，到2025年要形成40家左右國家級制造業創新中心，國家將給予這些中心一定的資金支持。建議考慮以省工業技術研究院為核心，依托哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、中國船舶重工集團公司第七O三研究所、中國電子科技集團公司第四十九研究所等科研力量，吸納相關企業參與，打造國家級制造業創新中心。
3.完善科技成果產業化機制。目前我省制造業科技成果產業化水平還不高，特別是高科技成果落地轉化比較困難。推進科技成果產業化，可以考慮以下幾條途徑：一是通過產業技術創新戰略聯盟內部的合作，實現科技創新成果的產業化。二是通過成立科技型企業，實現科技創新成果的產業化。即依托科技創新成果成立科技型企業，我省實施的千戶科技企業三年行動計劃（2015-2017年）就屬此類。其基本流程，即政府部門篩選一批能夠盡快實現產業化的高新技術成果，推動高新技術成果持有人創辦科技型企業，吸引新成立的科技型企業進入科技企業孵化器進行孵化，推動天使投資、創業投資、融資擔保等投融資機構為科技型企業提供投融資服務，推動科技型企業做大做強，在主板、創業板、中小板、新三板等多層次資本市場上市。2015年我省新注冊科技型企業2116家，新增主營業務收入超過500萬元的439家，上市企業23家。效果比較明顯。三是加強技術和知識產權交易平臺建設。建立從實驗研究、中試到規模化生產的全過程科技創新融資模式，探索將技術股權、風險投資、天使投資等融入其中，促進科技成果資本化、產業化。
二、扎實推進“互聯網+工業”行動
“互聯網+工業”是實現“兩化”深度融合，促進工業提質增效、轉型升級的有效途徑，構建龍江工業新體系，必須扎實推進“互聯網+工業”行動。
1.穩步推進“互聯網+工業設計”。重點是發展眾包設計?，F階段我省應大力支持制造企業與互聯網企業聯合開發眾包平臺，同時鼓勵有條件的企業自建眾包平臺發布需求信息，這樣可以集聚不同設計團隊和個人的智慧與創意，提高效率，降低設計成本。
2.穩步推進“互聯網+生產制造”。鼓勵支持有條件的企業構建網絡化制造系統，重點是推進智能監測、遠程診斷管理以及全產業鏈追溯等工業互聯網的新應用，以加強跨區域產業合作，更好地融入國際產業體系。
3.穩步推進“互聯網+市場營銷”。發展重點行業電子商務平臺，推行線上線下互動營銷。此外，還應積極發展跨境電子商務，提升國際物流、跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯與支付等關鍵環節的效率和水平，促進工業國際產能合作。
三、著力推動重點產業領域的國際合作
加快發展重點產業是構建龍江工業新體系的內在要求。而要把這些重點產業做大做強，高水平的對外開放則是必然選擇。只有利用好國內國外兩個市場和兩種資源，才能更多地為這些產業的發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。從當前我省實際情況看，推動高端裝備制造、資源精深加工以及戰略性新興產業等重點產業“走出去”，有效提升其國際合作水平。1.大力開拓國際市場。在當前國際市場不景氣，競爭十分激烈的情況下，創新開拓國際市場的方式十分重要?？梢钥紤]采取下列方式：一是“打包出囗”。即通過工程總承包的方式，帶動相關產業（主要為裝備制造業）產品出口。譬如：我們對外承包一項火電建設工程，所需要的火電設備就可以用我們自己生產的，同時與整機所配套的零部件也可以用我們自己生產的，這樣就形成了以工程帶裝備，以整機帶零件，從而擴大出囗規模的模式。二是“抱團出囗”。即行業間相互依托，實現出口規模的擴張。譬如：我們可以依托烏蘇里斯克、中俄濱海邊疆區現代農業經濟合作區以及俄羅斯龍躍林業經貿合作區這3個國家級境外經貿合作區，以及15個省級境外經貿合作區來擴大裝備制造業以及食品制造業的出口。三是“借勢出囗”。即通過參與央企重大國際產能合作項目，帶動成套、配套裝備出囗。譬如：我們參與央企境外資源開發項目，則可以向其輸出石化、煤化工產能和裝備。
2.積極打造跨境產業鏈。通過對外投資、并購以及依托境外產業園區，可以在重點產業領域中形成聯結境內外的產業鏈條，從而更加充分地利用國外資源與市場，促進相關產業發展。譬如：就高品質乳制品加工業而言，可以鼓勵本省有條件的企業，在澳大利亞、新西蘭、南美、北美等農牧資源比較富集的區域收購優質資源及資產，建設優質原料基地和加工廠；還可以考慮在歐、美、日等發達國家建立高端制造業以及戰略性新興產業技術研發基地等。
四、精心組織產業項目建設
產業項目建設是構建產業新體系的重要手段，通過產業項目建設可以有效實現重點產業的擴量提檔。
1.積極謀劃項目來源。產業項目的生成是項目建設的關鍵。從以往經驗來看，大型產業項目的生成有兩條比較有效的實現路徑。一是組織海外經貿招商推介活動。2015年我省先后在香港、臺灣兩個地區以及韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、德國、荷蘭等6個國家舉行了一系列的經貿招商推介活動，形成了一批有價值的項目線索，今后我省應繼續擴大海外經貿招商推介活動范圍，要利用好“一帶一路”建設和“龍江絲路帶”建設的機遇，爭取能夠生成更多的海外合作項目。二是與大型央企合作。2016年9月我省召開與央企融合發展合作交流會，這也是我省第五次開展與央企的合作活動，成果豐碩。對接38家中央企業，簽約合作項目60個，簽約金額約1342.3億元。今后我省應繼續加強與央企合作，爭取更多的項目與投資。除了注重與外商和央企合作外，還要注意與民企的合作，通過舉辦省外招商推介會以及組織民企龍江行等方式吸引國內有實力的民企來我省投資重點產業。
2.科學規劃項目布局。為了促進我省工業空間布局的優化，應加強重點行業項目布局的統籌規劃與管理，使工業布局與我省主體功能區規劃、新型城鎮化建設規劃、“龍江絲路帶”建設規劃以及資源型城市轉型發展規劃相統一。著力優化“四帶”、一環”的工業發展格局。強化哈爾濱的核心拉動作用，增強齊齊哈爾、大慶、牡丹江、佳木斯等中心城市的輻射帶動功能，加快發展副中心城市和重要節點城市的產業承載能力。此外，為了提升產業集聚效應，還應引導重點行業產業項目向各類園區集中，實現有序發展。
3.認真推進項目實施。重點抓好項目投達產，對建成未投產、投產未達產項目，政府應從銀企對接、供需銜接、要素保障、行政協調等多方面入手為企業提供個性化服務，提高項目投達產率。
作者：梁謇
來源：黑龍江日報
