【理論】李玥：大規模設備更新賦能新型工業化

 習近平總書記強調：“加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新?！蓖苿庸I領域大規模設備更新，既有利于拉動有效投資，促進技術進步，又有利于推動先進產能比重持續提升，促進產業提質升級，對加快構建具有黑龍江特色優勢的“4567”現代化產業體系、加快培育新質生產力，具有重要意義。

　　日前，我省發布《黑龍江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》《黑龍江省推動工業領域設備更新行動方案》，對推動新一輪大規模設備更新作出具體安排，提出聚焦工業、農業、交通、建筑、社會等領域，優先淘汰超期服役的落后的低效設備，更新替換先進設備，加快產業高端化、智能化、綠色化。工業領域應把握機遇，以工業設備升級帶動我省制造業整體競爭力提升。

　　深刻理解工業領域設備更新的核心要義

　　工業領域設備更新是這次大規模設備更新的重點，也是龍江工業優化產業結構、增強產業高質量發展動能的重大機遇。工業既是各類設備的供給方，也是設備的需求方，推動工業領域大規模設備更新是促進制造業高端化、智能化、綠色化發展的重要舉措，對推進新型工業化、建設現代化產業體系作用重大。

　　工業領域設備更新，能提供先進產能、促進節能降碳，通過傳統產業設備更新與新興產業設備迭代，能不斷優化生產方式與組織模式，提高產品生產效率與附加值。同時，工業設備更新緊密連接廢舊資源高效回收與利用，可由生產企業建立逆向回收體系，通過再制造提高循環利用效率。

　　工業領域利用科技創新、數字化與智能化轉型等實現生產設備更新，能提高傳統設備的使用效率，打造高品質的生產設備，構建起自主可控、安全可靠、競爭力強的產業體系。有助于我省把握新一輪發展機遇，增強在全國乃至全球產業鏈中的競爭力。

　　把握促進龍江工業轉型升級的重大機遇

　　要把握新一輪大規模設備更新機遇，聚焦工業重點領域，與構建龍江現代化產業體系統籌起來，對照省內優勢產業、優勢產品，堅持守好安全發展底線，推動工業設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，以工業設備升級帶動我省制造業整體競爭力提升。

　　堅持以市場為主導，充分發揮市場的資源配置作用。應以市場力量推動淘汰工業領域落后產能，以先進生產力支持產業結構升級，通過優化供給結構促進工業設備以舊換新。通過實施財稅、金融和投資政策，鼓勵經營主體和消費者參與設備更新，打好上下游協同、政企民聯動的政策“組合拳”，實現有效市場與有為政府良性互動，更好發揮更新換代的乘數效應，真正做到提振工業企業內生需求。

　　以創新為引領，貫徹落實設備更新行動。工業領域設備更新不是簡單的設備置換與翻新，應做到有的放矢。堅持鼓勵先進，支持通過設備更新促進產業高端化、智能化、綠色化發展，尤其是推進重點行業設備更新與技術改造。持續鼓勵創新、引導成果轉化，以科技創新改造現有生產力、催生新質生產力，推動產業深度轉型升級。要更加突出要素集聚，培育壯大科技型創新主體，不斷吸引高素質專業人才、產業資本以及行業新技術向區域集中，形成區域現代化產業體系“護城墻”。要更加突出“傳統-新興-未來”產業協調配套更新工業領域設備，推動傳統產業轉型提質，強化戰略性新興產業在新舊動能轉換、引領發展方面的作用，全力提升行業規模。

　　多措并舉強化保障，推動設備更新落地見效。首先，要堅持標準引領，更好發揮能耗、排放、技術等標準的牽引作用，打通可能存在的堵點難點。要結合企業實際，重新梳理優化各行各業的國家質量標準，適當提高標準，真正從質量層面倒逼產業升級、淘汰落后產能。結合龍江實際，建立與市場相適應的高質量發展標準體系，使各行各業生產活動在新標準下自覺優化工藝、改進技術、升級裝備。

　　其次，做強做優工業軟件和信息技術服務業。要充分發揮應用場景優勢和數字技術研發優勢，發展面向“老字號”“原字號”“新字號”的工業軟件和信息技術服務，大力培育壯大“專精特新”的工業軟件和信息技術服務企業。重點圍繞培育引進市場主體、延伸壯大數字產業鏈、推動數字技術創新與成果轉化等方面給予支持。

　　最后，打好政策組合拳，推動設備更新落地見效。用足用好現有政策，統籌用好財政、稅收、投資、金融、科技、環保、產業等各類支持政策，最大限度發揮政策撬動作用。加強項目謀劃儲備，對符合條件的設備更新、循環利用項目積極爭取資金支持。優化稅收征管方式，用好再貸款政策工具，聚焦重點工業領域的高端化、智能化、綠色化方向，激勵引導金融機構加大對工業領域技術改造和設備更新項目的支持力度。

　　【作者單位：中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學院）】

編輯：黃春英

審核：張瑜

統籌：徐明輝

來源：龍頭新聞·黑龍江日報