破解傳統產業轉型升級瓶頸制約

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2024-06-05 09:57:15

傳統產業是現代化產業體系的基底，在國民經濟體系中扮演著至關重要的角色。中央經濟工作會議提出，“廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級”。發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，而是要以科技創新為引領，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加強科技創新和產業創新深度融合。其中一項重要工作，就是用新技術改造提升傳統產業，鞏固傳統產業領先地位。

　　準確把握關鍵問題

　　加快傳統產業轉型升級，是主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革的戰略選擇。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，世界主要工業大國紛紛加強前瞻謀劃和政策支持，搶占競爭制高點。傳統產業不僅是支撐經濟增長、保障國家安全的重要基礎，還能為先進技術與新興產業發展提供市場空間，其能否適應全球產業科技發展新趨勢，適時優化升級并形成優勢產業，成為不容忽視的重要問題。

　　加快傳統產業轉型升級，是提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、構建大國競爭優勢的重要舉措。當前，全球產業鏈重組、供應鏈重塑、價值鏈重構不斷深化，推動全球產業結構和布局深度調整，我國維護產業鏈供應鏈安全穩定的重要性明顯上升。必須加快傳統產業轉型升級，為提高在全球產業分工中的地位和競爭力、形成全球競爭新優勢提供重要支撐。特別是要把增強產業鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈。

　　加快傳統產業轉型升級，是推進制造強國建設、實現經濟高質量發展的必然要求。我國傳統產業體量大，是支撐國民經濟發展和滿足人民生活需要的重要基礎，直接關乎現代化產業體系建設全局。目前我國傳統產業“大而不強”“全而不精”問題仍然突出，低端供給過剩和高端供給不足并存，鞏固提升競爭優勢面臨較大風險挑戰。必須加快傳統產業轉型升級，更好推動實現質量變革、效率變革、動力變革，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

　　加快傳統產業轉型升級，需要注意把握幾個關鍵問題。一是順應產業和科技變革大勢。利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條改造，更好發揮數字技術賦能傳統產業轉型升級的放大、疊加、倍增作用。圍繞碳達峰碳中和目標要求，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，推動傳統產業減污降碳協同增效。二是處理好政府與市場的關系。在加快傳統產業轉型升級過程中，要推動有效市場和有為政府更好結合，讓“看得見的手”與“看不見的手”形成合力。切實發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動產業要素資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。更好發揮政府作用，有力破除制約傳統產業轉型升級的體制機制弊端，有效破解傳統產業轉型升級面臨的資金、技術、人才等瓶頸制約，推動傳統產業用工、用能、物流等成本不斷降低。三是以需求為導向優化供給。加快傳統產業轉型升級要更加注重對接消費需求，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。四是注重新舊動能接續轉換。傳統產業轉型升級為先進技術和新興產業發展提供市場空間，新興產業發展壯大也離不開傳統產業在生產工藝、制造設備、關鍵零部件等方面的支撐保障。要推動新舊動能有序轉換，推進短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力，實現傳統產業改造提升和新興產業培育發展的雙贏。

　　找準轉型升級方向

　　瞄準高端化，促進結構升級。強化傳統產業基礎支撐體系，培育高端產品和服務供給優勢。實施產業基礎再造工程，加快基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝和產業技術基礎等薄弱環節攻關突破和產業化應用。強化需求和應用場景牽引，優化“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研任務組織方式，深化重點產品和工藝“一條龍”應用。推動優勢領域新技術新產品創新迭代，提升全產業鏈競爭優勢。聚焦消費升級需求，通過先進標準體系倒逼質量提升、產品升級。完善高耗能、高排放、低水平項目管理制度，依法依規淘汰落后產能。

　　瞄準智能化，促進數實融合。實施傳統產業數字化、網絡化、智能化改造，推進企業智改數轉網聯，加快信息技術與傳統產業深度融合。以智能制造為主攻方向，全面深化管理、生產、經營、研發等環節數字化應用與改造，打造數字車間、智能工廠、企業上云等示范標桿。建設一批綜合型、特色型、專業型工業互聯網平臺，鼓勵龍頭企業帶動產業鏈上下游整體推進數字化轉型。

　　瞄準綠色化，促進節能降碳。全面推行綠色制造，提高傳統產業資源綜合利用效率和清潔生產水平，構建綠色低碳發展體系。推進節能減排改造，建立健全碳排放統計核算體系，開展減污降碳協同創新。建設綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈，積極培育綠色服務機構。強化資源高效循環利用，培育創建礦產資源高效開發利用示范基地和示范企業，探索建立“近零排放”工業園區。

　　瞄準融合化，促進模式創新。推進傳統制造業與現代服務業深度融合，促進傳統制造模式加快向“產品+服務”“制造+服務”等模式轉型。推進重點行業融合互促，實現能源資源梯級利用和產業循環銜接。推動服務型制造發展，推進個性化定制、共享制造、全生命周期管理等在傳統制造業領域深化應用。創新協同制造服務，提升工業設計、檢驗檢測、現代物流對傳統產業轉型升級的支撐水平。鼓勵企業開展技術產品跨行業交叉應用，拓展傳統產業技術產品價值空間。

　　瞄準集群化，促進融通發展。培育壯大特色優勢產業集群，積極引導產業鏈“鏈主”企業聯動上下游企業開展協同改造。加強優質企業梯度培育，形成覆蓋創新型中小企業、專精特新中小企業、制造業單項冠軍企業的培育體系。以國家先進制造業集群為引領，推動產業集群和園區載體數字化轉型，促進資源在線化和產業鏈協同化。探索平臺化、網絡化等組織形式，發展跨物理邊界虛擬園區和集群，構建產業數字化新生態。優化傳統產業區域布局，加強制造業有序轉移的統籌協調。發揮中外中小企業合作區等載體作用，推動技術、裝備、標準、服務等協同“走出去”。

來源：經濟日報

作者：邱靈（中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所研究員）

[ 責編：劉夢甜 ]

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