政策盤點 | 2023國內元宇宙＋人工智能產業政策和動向

【專家評析】：截止2023年，國內20多個城市陸續發布政策促進元宇宙發展，打造具有地方特色的產業集群，加強底層技術與科技技術的研發，突出網絡、信息服務、科技創新等重點，合力打造具有世界影響力的元宇宙新高地。

來源：元宇宙三十人論壇

隨著以ChatGPT為代表的的人工智能應用的崛起，全球各地都將目光聚焦在該領域，而國內更是借此機遇快速跟進元宇宙產業發展。優實資本董事長、元宇宙三十人論壇聯合發起人邢杰在接受《財經》專訪時表示：AIGC越火，元宇宙發展越快、數字中國越強！AI與元宇宙并非二元對立，AI技術的發展，無疑更加利于元宇宙的到來。

進入2023年，國內元宇宙政策延續了2022年的快速增長勢頭，國家級和地方層面的產業扶持政策和項目不斷落地，為元宇宙產業發展奠定了堅實基礎。

截至目前，已有近30余省市政府相繼發布元宇宙建設規劃，本文將盤點2023年以來國內發布的元宇宙相關政策以及國內人工智能產業政策和動向，以便大家對近期政策推進情況有所了解。

2023年國內元宇宙相關政策匯總

01昆明市擬壯大區塊鏈產業和超前布局元宇宙產業

2023年1月3日，昆明市人民政府網近日公布了《昆明市數字經濟發展三年行動計劃（2022—2024年）》，其中提及壯大區塊鏈產業和超前布局元宇宙產業：到2024年，昆明市將建成1個元宇宙發展試驗區，形成5個以上元宇宙創新應用試點；并新增10家以上具備較強競爭力的技術龍頭區塊鏈企業，孵化20個以上區塊鏈特色應用?！缎袆佑媱潯诽岢?，昆明市力爭通過3年時間，全市數字經濟規模翻一番，突破5000億元，年均增長25%以上。

02上海徐匯：17個重大項目集中簽約 涵蓋車聯網、元宇宙等領域

2023年1月3日，上海徐匯區舉辦了2023年投資促進大會暨重大項目簽約儀式，17個重大項目集中簽約。本次簽約的17個重大項目涵蓋了大健康、車聯網、信息技術、汽車、元宇宙以及餐飲等不同領域。

03成都印發首個“元宇宙”政策文件，2025年相關產業規模達1500億元

2023年1月3日，成都市新經濟發展工作領導小組辦公室印發《成都市元宇宙產業發展行動方案（2022—2025年）》，這是成都首個聚焦元宇宙的政策文件?！缎袆臃桨浮诽岢?，到2025年，成都元宇宙產業體系初具雛形，相關產業規模達到1500億元。構建起完整的成都元宇宙產業鏈，研究掌握一批核心技術、引進培育一批優質企業、融合打造一批特色應用場景、開發儲備一批城市IP，對產業轉型升級、城市治理形成引領帶動作用。

04南京市鼓樓區：集智打造元宇宙“鼓樓樣本”

2023年1月7日，2023（首屆）中國產業元宇宙峰會暨2022中國雙鏈年會，在南京市鼓樓區舉行，鼓樓高新區獲批的“江蘇省區塊鏈技術創新與應用試驗區”，同時在現場揭牌。此次峰會由中國物流與采購聯合會、南京市鼓樓區人民政府、鏈上產業區塊鏈研究院聯合主辦?；顒蝇F場發布了《2022中國產業元宇宙生態圖譜》《基于區塊鏈技術的食品追溯平臺服務規范》，以及“區塊鏈+元宇宙融合發展計劃”。

05重慶永川發布元宇宙三年行動計劃

2023年1月6日，重慶市永川區人民政府官網發布《重慶市永川區元宇宙產業發展三年行動計劃（2023—2025年）》，力爭到2025年，將永川打造成為以數字內容制作為特色的全國知名、西部領先的元宇宙應用示范城市，引入培育一批掌握關鍵技術、營收上億元的元宇宙企業，構建科技影視、虛擬數字人、數字藏品等多領域元宇宙新模式新服務。其中在打造數字藏品產業服務體系方面，文件提及，在符合國家數字藏品監管要求的前提下，有序引進和培育有實力的數字產品版權、發行及交易平臺，打造集評估、發行、流通為一體的數字藏品服務體系。培育發展高收藏價值的數字藏品市場，重點瞄準航空航天、著名景區IP、重慶特色文化等領域，聯合版權單位、發行平臺，共同耕耘收藏市場，持續發行珍品數藏，打造細分領域高含金量的數字藏品市場。引進區塊鏈相關技術，拓寬數字藏品應用場景。

06上海市2023政府工作報告

2023年1月11日，上海市《政府工作報告》提出，大力發展數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道。

07四川省2023政府工作報告

2023年1月11日，四川省政府工作報告提出，要前瞻布局先進計算、量子通信、工業元宇宙、類腦智能等未來產業。

08山東省2023政府工作報告

2023年1月13日，山東省省長周乃翔在做政府工作報告時提出，要推動集成電路、超高清視頻、虛擬現實等數字產業突破發展，支持濰坊建設元宇宙產業園。

09河南省2023政府工作報告

2023年1月14日，河南省政府工作報告中提出加快省區塊鏈產業園、元宇宙科創產業園建設，推動衛星及應用產業發展。

10河南將加快建設省區塊鏈產業園、元宇宙科創產業園

2023年1月14日，河南省第十四屆人民代表大會開幕，省長王凱作政府工作報告。在2023年重點工作安排中，報告提出，壯大數字經濟核心產業，開展先進計算、網絡安全等重點領域核心技術攻堅，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。加快省區塊鏈產業園、元宇宙科創產業園建設，推動衛星及應用產業發展。新建150個智能工廠和10家智能制造標桿企業，新增上云企業3萬家。

11上海公布首批元宇宙重大應用場景需求

2023年1月15日，上海市經濟和信息化委員會發布了《關于2022上海市元宇宙重大應用場景”揭榜掛帥“項目發榜的通知》，張榜公示《2022上海市第一批元宇宙重大應用場景需求列表》，鼓勵以國內外重點企業和科研院校合作、大企業帶領小企業的方式聯合揭榜。公示包含醫療健康、數字城市、課堂教育、商業運營、品牌娛樂、文旅出游和智能制造7個類別的20個場景，如瑞金醫院元宇宙智慧醫院、“元”上蘇河和寶鋼工業元宇宙。

12江蘇省2023政府工作報告

2023年1月28日，江蘇省發布《2023年江蘇省政府工作報告》，其中指出將深入實施數字經濟核心產業加速行動計劃，積極發展元宇宙等未來產業，力爭數字經濟規模突破5.5萬億元。推動國家區塊鏈發展先導區建設。

13上海：實施元宇宙等新賽道行動方案

2023年1月29日，上海市人民政府印發《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》，其中提到，加快培育壯大新興產業集群。加快發展集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業，制訂新一輪三大產業上海方案。實施數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道和未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等五大未來產業集群行動方案，支持智能網聯汽車創新發展和示范應用。繼續實施新基建項目優惠利率信貸貼息政策，推進新一批新基建重大示范工程。支持重點企業聯合攻關，加強底層技術和硬科技研發，支持“鏈主”企業組織開展技術協同創新。

14蘇州發布培育元宇宙產業創新發展指導意見

2023年1月31日，蘇州工信發布《蘇州市培育元宇宙產業創新發展指導意見》（以下簡稱《意見》），提出到2025年，培育集聚元宇宙核心企業超200家，元宇宙相關產業規模達到2000億元?！兑庖姟诽岢觯?025年，在工業、醫療、文旅、教育、城市管理等契合度較高領域率先探索打造30個應用場景示范項目，打造蘇州人工智能產業創新集群，推動全市軟件和信息服務業業務收入超3000億元；打造蘇州新型顯示產業創新集群，推動全市電子信息產業規模突破1.8萬億元。

15海南自貿港元宇宙聯合實驗室啟動成立

2023年2月8日，元宇宙數字經濟百人論壇2023海口論壇舉行，期間，由?？趶V電文化產業有限公司、海口市科技創新教育學會發起，中關村數字媒體產業聯盟等近30家單位聯合發起的海南自貿港元宇宙聯合實驗室啟動成立。

16國家標準委《創新基地申報指南》：重點聚焦區塊鏈、元宇宙等領域

2023年2月9日，據國家市場監督管理總局標準創新管理司官網，國家標準化管理委員會近日印發《國家技術標準創新基地申報指南（2023—2025年）》。其中提出，“十四五”期間，擬新批準建設領域類創新基地不超過20個。重點聚焦人工智能、量子信息、區塊鏈、數字孿生、操作系統、高端芯片、高端裝備、元宇宙、數字鄉村、新一代信息技術、數字經濟等新興領域，以及生物技術、新型電力系統、碳達峰碳中和、生命健康、共同富裕、農業高新技術產業等經濟社會發展重點領域。

17浙江玉環經濟開發區成立漩門灣元宇宙賦能創新中心

2023年2月13日，浙江玉環經濟開發區在《浙江省元宇宙產業發展行動計劃（2023-2025年）》指引下，充分整合北京上海等地科技創新資源，結合玉環產業形態論證研判，決定成立漩門灣元宇宙（AR眼鏡）賦能創新中心。參與單位包括來至清華網絡行為研究所、武漢元宇宙研究中心的專家，知名元宇宙技術公司北京八分量和上海羅曼霍洛維茲等十余家企業，玉環眼鏡行業協會也深度參與。

18濰坊元宇宙配套產業園開園，首批總投資22億元12個項目簽約落戶

2023年2月11日，濰坊高新區舉行聯東U谷·濰坊元宇宙配套產業園開園儀式暨首批入園企業簽約活動，集中簽約12個項目，總投資 22 億元，均為元宇宙產業鏈上的優質企業，元宇宙被譽為未來十年的“最強風口”，是當前新經濟、新產業發展的重要賽道。濰坊市提出建設“元宇宙技術創新與產業之都”，濰坊高新區作為主戰場，搶抓機遇、超前布局，規劃建設占地 6000 畝的元宇宙科創產業園，建設元宇宙未來創新谷、濰坊信息技術產業園和濰坊半導體產業園等12個專業園區。

19合肥發布元宇宙產業規劃，2028年規模突破800億元

2023年2月14日，《合肥高新區元宇宙產業發展規劃（2023-2028）》在中安創谷科技園全球路演中心正式發布。按照規劃，合肥高新區將把“元宇宙”納入未來產業發展戰略，建設“長三角元宇宙創新發展第一區”，打造具有世界影響力的元宇宙產業創新高地。

20浙江發文優先發展元宇宙、仿生機器人等未來產業

2023年2月20日，為加快培育發展未來產業，增強經濟社會發展動能，浙江省人民政府辦公廳發布關于培育發展未來產業的指導意見。發展目標中提到：未來產業發展體系基本形成，未來網絡、元宇宙、空天信息、細胞與基因、前沿新材料等產業加速成長，打造100個重大應用場景和100個標志性產品。發展方向中提到：優先發展元宇宙，加強高性能計算芯片研發，突破人機交互、數字孿生技術，推進區塊鏈、交互終端、系統軟件、原創內容集成應用；仿生機器人，開展仿生感知認知、生機電融合、人工智能、視覺導航等技術研究突破與系統集成，強化商用場景和個人、家庭應用場景探索。

21上?？萍嘉杭訌妼υ钪娴刃沦惖啦季?，構建未來產業先導區

2023年2月27日，上海市科學技術委員會等發布了《推進“大零號灣”科技創新策源功能區建設方案》的通知。其中，第二部分“重點任務”的第三節“實施前沿新興產業引領行動”中提出依托上海交通大學未來技術學院、前瞻創新研究院及華東師范大學上海國際首席技術官學院等，加強對數字經濟、綠色低碳、元宇宙等新賽道產業布局。

22武漢漢陽發布元宇宙扶持政策，最高一次性獎勵200萬元

2023年3月6日，武漢漢陽區正式印發《關于加快元宇宙創新發展扶持政策（試行）的通知》。政策旨在充分發揮漢陽區數字產業企業的集團優勢，促進元宇宙技術與實體經濟融合，吸引、培育一批優質企業。政策大力鼓勵產業集聚，對于入駐基地的企業，按照其實繳注冊資本的比例給予一次性獎勵，最高100萬元。對推動應用場景落地，在基地率先搭建XR虛擬演播室、動作捕捉系統、算力等技術平臺，最高可給予200萬元的一次性獎勵。

23北京印發互聯網3.0產業創新發展方案，支持以AIGC豐富內容生態

2023年3月17日，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會 北京市經濟和信息化局共同印發《關于推動北京互聯網3.0產業創新發展的工作方案（2023-2025年）》?！斗桨浮访鞔_，緊抓新一輪科技創新和產業變革機遇，推動北京率先建成具有國際影響力的互聯網3.0科技創新和產業發展高地?！斗桨浮诽岢隽?項重點任務：推動底層關鍵核心技術攻關、推動共性技術支撐平臺建設、推動“互聯網3.0+”應用場景建設、推動互聯網3.0創新生態建設、加強互聯網3.0風險監管。

24北京朝陽啟動互聯網3.0計劃 打造元宇宙七大場景 

2023年3月20日，北京市朝陽區發布《朝陽區互聯網3.0創新發展三年行動計劃》，從加強關鍵核心技術攻關、建設產業服務平臺、推動重大應用場景建設、完善互聯網3.0生態體系、深化國際化開放合作等方面，確定了21項重點任務，提出打造“一縱一橫多引擎”的互聯網3.0區域產業布局，力爭在2025年將朝陽區打造成全國引領的互聯網3.0產業高地。

國內人工智能產業政策和動向

01上海

2022年9月，上海發布《上海市促進人工智能產業發展條例》。

2023年2月25日，2023全球人工智能開發者先鋒大會（GAIDC）在上海臨港中心開幕。上海市副市長李政透露，去年以來，上海在核心技術、場景運用、生態建設、人力資源等方面持續發力，全力打造世界級人工智能產業集群，在產業載體方面，浦東張江、徐匯西岸、臨港新片區、閔行馬橋等四大產業格局基本成型。

并且上海在核心技術、場景運用、生態建設、人力資源等方面持續發力，全力打造世界級產業集群，核心技術取得突破，產業載體加速拓展，產業生態不斷完善。

02北京

2023年2月13日，北京市經信局發布《2022年北京人工智能產業發展白皮書》，系統性展示北京在構筑全球人工智能創新策源地和人工智能領軍城市過程中的創新成果和實踐經驗。

截至2022年10月，北京擁有人工智能核心企業1048家，占我國人工智能企業總量的29%，位列全國第一。北京人工智能領域核心技術人才超4萬人，占全國的60%。工信部揭榜掛帥優勝項目數量居全國第一，北京共37個項目、32家單位上榜。北京人工智能支撐能力不斷增強，人工智能算力發展排名全國第一。

03廊坊

2023年1月，廊坊開發區出臺《人工智能產業扶持措施》，推動人工智能產業高質量集群式發展。支持人工智能企業創新發展，支持人工智能企業做大做強，支持人工智能企業和總部落戶，支持人工智能產業發展環境優化，支持人工智能產業共享平臺建設，并給出了具體的獎勵和支持措施。

2023年2月，廊坊市自然資源和規劃局發布《廊坊市促進人工智能產業發展十三條措施》，加快人工智能與我市實體經濟深度融合，提高算力服務水平，推進算力賦能應用，引領帶動產業結構調整和轉型升級，打造數字經濟時代核心生產力。加快夯實人工智能產業基礎，不斷提升人工智能產業能級，營造優良人工智能產業生態，發揮財稅金融支撐作用服務產業發展。

04陜西

2023年，陜西省政府工作報告提到，加大數字經濟牽引力。堅持數字產業化、產業數字化兩手抓。突出網絡、信息服務、科技創新、信息化應用等重點，加強關鍵數字技術研究攻關，推動物聯網、大數據等數字技術融合應用，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，加快推進大數據、軟件信息服務等千億級產業集群建設，力爭數字經濟核心產業增加值占比超過8%。

05南京

2022年12月，《南京國家人工智能創新應用先導區建設實施方案》印發，提出探索形成國家人工智能創新應用先導區“南京模式”，打造100個可復制、可推廣的標桿型示范應用場景，形成一批優秀產品和解決方案，力爭2023年南京全市人工智能核心產業收入超過500億元。

2023年3月，國家人工智能創新應用先導區（南京）啟動活動在南京舉辦。期間成立南京人工智能技術創新聯盟，解讀《南京國家人工智能創新應用先導區建設實施方案》。加快推進南京國家人工智能創新應用先導區建設，將引導形成更大規模產業集聚和協同發展，構建全國人工智能產業創新發展的新范式。

06浙江

2023年2月，浙江省政府發布《關于培育發展未來產業的指導意見》。意見提到，優先發展9個快速成長的未來產業。開展仿生感知認知、生機電融合、人工智能、視覺導航等技術研究突破與系統集成，強化商用場景和個人、家庭應用場景探索。重點發展細胞與基因治療、干細胞、核醫療、影像診斷、多組學數據分析、醫學人工智能等先進診療技術，人造組織與器官、數字藥物等醫用器械與裝備。

07山東

2023年3月，作為濟南—青島人工智能創新應用先導區的重點項目及核心園區之一，青島市人工智能產業園正式開園，青島人工智能計算中心同步上線，成為山東首個上線運行的人工智能計算中心。

依托“雙算力中心”，青島市人工智能產業園以建設全國一流的人工智能創新應用先導區為目標，主攻算力服務支撐供給地、軟硬件融合創新策源地、產業智能化應用引領地等方向，以及信創硬件制造、復雜算法軟件研發、模型訓練與數據服務3條新興賽道，深度拓展智慧家居、工業智能、智慧城市、智慧金融、生命健康、空天地海6大應用場景，將成為山東發展人工智能產業的核心承載區。

08成都

2023年1月，成都市新經濟發展委員會發布關于《成都市新一代人工智能產業發展規劃（2022－2025）》的政策解讀。加快人工智能產業發展的系列工作部署，加快推進國家數字經濟創新發展試驗區（四川）、國家新一代人工智能創新發展試驗區和國家人工智能創新應用先導區建設，深入實施產業建圈強鏈行動，推動人工智能產業高質量發展。

（備注：青蛙工業云平臺是一家哈爾濱工業互聯網平臺。目標是幫助哈爾濱工業企業數字化轉型貢獻出自己的一份力量，幫助黑龍江工業企業星級上云，實現網絡協同制造，其降本增效，實現共贏。

嚴把數字轉型方案的質量關，結合哈爾濱數字化車間政策、哈爾濱兩化融合政策、哈爾濱軟件定制、哈爾濱互聯網工業、哈爾濱標識解析方案、以及哈爾濱智能制造等相關的產業政策，為黑龍江工業企業數字化轉型升級開辟一條新出路，提供一個快速有效的提產增量的解決方案，助力黑龍江老工業振興，哈爾濱工廠轉型。）