關于印發黑龍江省支持石墨企業應用轉化新技術等3個政策實施細則的通知

各市（地）工業和信息化局、財政局：

為全面貫徹落實黨的二十大和省第十三次黨代會精神，加快構建“4567”現代化產業體系，推動《關于促進黑龍江省石墨產業高質量發展若干政策措施（2022—2024年）》（黑石墨組發〔2022〕2號）落地實施，省工信廳、省財政廳共同制定了《黑龍江省支持石墨企業應用轉化新技術實施細則》、《黑龍江省支持石墨深加工企業實施節能改造實施細則》、《黑龍江省支持石墨尾礦綜合利用實施細則》3個政策實施細則，現印發給你們，請遵照執行。

附件：1.黑龍江省支持石墨企業應用轉化新技術實施細則

??????2.黑龍江省支持石墨深加工企業實施節能改造實施細則

??????3.黑龍江省支持石墨尾礦綜合利用實施細則

黑龍江省工業和信息化廳黑龍江省財政廳

2023年4月6日

附件1

黑龍江省支持石墨企業應用轉化

新技術實施細則

第一章總則

第一條為鼓勵企業承接和轉化解決制約石墨產業發展的一批關鍵共性“破瓶頸”技術，推動我省石墨產業高質量發展，依據《關于印發<黑龍江省石墨產業振興專項行動方案（2022—2026年）>的通知》（黑石墨組發〔2022〕1號）、《關于印發<關于促進黑龍江省石墨產業高質量發展若干政策措施（2022—2024年）>的通知》（黑石墨組發〔2022〕2號），制定本細則。

第二條落實支持石墨企業應用轉化新技術補助政策一律堅持公正、公平、公開的原則。

第三條本細則所稱共性“破瓶頸”技術，是指由企業申報，經省工信廳組織專家對生產技術工藝進行認定，經認定為先進“破瓶頸”技術工藝，并列入共性“破瓶頸”技術清單。

第二章補助對象和條件

第四條補助對象是指采用先進技術、工藝和設備，于2022年1月1日以后承接共性“破瓶頸”技術的企業。

第五條申報補助的企業必須符合以下條件：

（一）承接“破瓶頸”技術的石墨企業，具有獨立法人資格，符合國家產業政策，審批、核準或備案等手續齊備。

（二）企業生產銷售的“破瓶頸”技術產品應經第三方機構認定并符合相應技術指標。

（三）企業年營業收入應達到2000萬元以上。

（四）財務管理和會計核算制度健全，納稅信用和社會信用良好，未被列入失信被執行人、經營異常名錄等。

（五）省級主管部門規定的其他條件。

第三章補助標準

第六條承擔“破瓶頸”技術并經第三方認定符合補助要求的石墨企業，按其承接轉化“破瓶頸”技術固定資產投資額（不含房屋、廠房等土建等費用）10%給予事后補助，上限不超過500萬元。

第四章申報程序與資金撥付

第七條每年集中進行申報，按以下程序進行：

（一）組織申報。省工信廳會同省財政廳聯合印發申報通知，明確具體工作安排和有關要求。各市（地）工信部門會同本級財政部門組織企業申報，確保材料形式完整、內容符合要求，聯合呈文上報省工信廳和省財政廳。

（二）信用審核。由市（地）工信局協調屬地相關部門對申報企業的信用情況進行審核（失信、異常經營、稅收違法等情況），省工信廳協調相關廳局對申報企業的信用情況進行復審。

（三）工藝審核與產品質量檢測。省工信廳通過組織專家評審等方式對企業承接“破瓶頸”技術的工藝、產品質量、環境干擾等進行評價。

（四）財務審核。省工信廳會同省財政廳通過聘請第三方機構等方式對符合技術條件的企業年銷售“破瓶頸”技術產品營業收入和承接轉化“破瓶頸”技術固定資產投資額（不含房屋、廠房等土建等費用）進行審核，根據審核結果，提出擬補助分配意見。

（五）公開公示。通過省工信廳網站向社會公示，公示期為5個工作日。公示期滿無異議后，審核過程和結果提報省工信廳黨組會審議。審議通過后，省工信廳會同省財政廳向省政府呈報撥付補助資金請示。

（六）資金撥付。經省政府批準后，由省財政廳履行資金撥付程序，同步分解下達經省工信廳確認的績效考核指標。各市（縣）財政部門應會同同級工信部門按規定時限和要求撥付補助資金。

第五章監督管理與績效管理

第八條申報單位應對其提交申報材料的真實性、準確性負責并承擔申報主體責任，自覺接受并積極配合省級主管部門及相關責任部門的監督管理。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用補助資金。

第九條省工信廳牽頭負責政策兌現的組織實施，依法依規履行申報項目監管職責。省財政廳負責統籌做好政策資金保障和分解下達。市地工信部門按照省級主管部門要求，負責政策兌現的申報及其他相關工作，確保申報材料真實完整，內容符合要求，依法依規履行申報責任；市地財政部門會同同級工信部門，做好政策資金支付工作，按照資金分配下達要求，及時撥付補助資金。

第十條參與評審專家應對評審結果負責并承擔相應的法律責任。省工信廳對審核工作進行監管，對審核報告失真的專家給予通報批評，情節嚴重的，追究相關人員的法律責任。

第十一條對提供虛假材料，虛報冒領補助資金的企業，將依法追回補助資金并取消其三年內申報資格，同時追究有關單位和人員的法律責任。

第十二條按照“誰申請資金，誰設定目標”的原則，由省工信廳依據資金管理辦法規定做好監督管理工作，組織開展績效目標管理、績效運行監控、單位績效自評、部門績效評價、評價結果運用等全過程預算績效管理，在每年年度終了60日內報告年度績效自我評價報告；省級財政部門負責指導省級工信部門做好績效目標管理、績效運行監控、績效自評、評價結果運用等全過程預算績效管理工作，做好財會監督、財政績效評價和績效評價結果運用工作；市縣工信部門負責對照績效目標做好績效評價工作，根據省級主管部門要求報送績效評價報告，確?？冃繕巳缙趯崿F?？冃гu價結果將成為政策調整、預算安排和資金分配的重要依據。

第六章附則

第十三條本細則由省工信廳、省財政廳分別負責解釋。

第十四條本細則發布之日起執行，有效期至2024年。有效期期滿后，涉及有效期內的補助條款延續至政策執行完畢?，F行政策與本細則不一致的、符合其他獎補政策的，按照“單一政策申報”“就高不重復”原則執行，另有規定的除外。期間如有變化，將按規定作出調整。

附件2

黑龍江省支持石墨深加工企業實施節能改造實施細則

第一章總則

第一條為鼓勵引導石墨深加工企業采用先進工藝、技術和裝備實施節能改造，提高能源利用效率，降低碳排放強度，促進石墨行業綠色轉型升級，依據《關于印發<關于促進黑龍江省石墨產業高質量發展若干政策措施（2022—2024年）>的通知》（黑石墨組發〔2022〕2號），制定本細則。

第二條為實現節能改造的實際效果，以企業年度總能耗下降為標準，對符合條件的企業按標準給予獎勵。

第二章獎勵對象和條件

第三條獎勵對象是指采用先進節能技術、工藝和設備，以及數字賦能等手段實施節能改造的石墨深加工企業。

第四條申報節能改造獎勵資金的企業必須符合以下條件：

（一）符合國家產業政策，審批、核準或備案等手續齊備。

（二）以石墨精粉為原料生產的高純石墨、負極材料等石墨深加工產品（石墨采選企業與項目除外）。

（三）近兩年營業收入均在2000萬元以上，且上年度同比增長10%以上。

（四）通過實施節能改造，上一年度同產值綜合能源消費量同比下降10%以上。

（五）具有完善的能源計量、統計和管理措施，改造后的產值、綜合能源消費量可證明、可監測、可核算。

（六）財務管理制度健全，納稅信用和社會信用良好，未被列入失信被執行人、經營異常名錄等。

（七）省級主管部門規定的其他條件。

第三章獎勵資金額度

第五條對同產值綜合能源消費量同比下降10—20%的，每戶企業年獎勵50萬元，同產值綜合能源消費量同比下降20%以上的，每戶企業年獎勵100萬元。

第四章申報與審核

第六條組織申報。省工信廳會同省財政廳聯合印發申報通知，明確具體工作安排和有關要求。各市（地）工信部門會同本級財政部門組織企業申報，確保材料形式完整、內容符合要求，聯合呈文上報省工信廳和省財政廳。

第七條信用審核。由市（地）工信局協調屬地相關部門對申報企業的信用情況進行審核（失信、異常經營、稅收違法等情況），省工信廳協調相關廳局對申報企業的信用情況進行復審。

第八條財務與同產值能源消費量審核。省工信廳聘請第三方機構對企業年銷售收入、同比增長、同產值綜合能源消費量等進行審核，根據審核結果，提出擬獎勵分配意見。

第九條公開公示。通過省工信廳網站向社會公示，公示期為5個工作日。公示期滿無異議后，審核過程和結果提報省工信廳黨組會審議。審議通過后，省工信廳會同省財政廳向省政府呈報撥付獎勵資金請示。

第十條資金撥付。經省政府批準獲批后，由省財政廳履行資金撥付程序，同步分解下達經省工信廳確認的績效考核指標。各市（縣）財政部門應會同同級工信部門按規定時限和要求撥付獎勵資金。

第五章監督管理與績效管理

第十一條申報單位應對其提交申報材料的真實性、準確性負責并承擔申報主體責任，自覺接受并積極配合省級主管部門及相關責任部門的監督管理。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用獎勵資金。

第十二條省工信廳牽頭負責政策兌現的組織實施，依法依規履行申報項目監管職責。省財政廳負責統籌做好政策資金保障和分解下達。市地工信部門按照省級主管部門要求，負責政策兌現的申報及其他相關工作，確保申報材料真實完整，內容符合要求，依法依規履行申報責任；市地財政部門會同同級工信部門，做好政策資金支付工作，按照資金分配下達要求，及時撥付獎勵資金。

第十三條參與評審專家應對評審結果負責并承擔相應的法律責任。省工信廳對審核工作進行監管，對審核報告失真的專家按相關規定追究法律責任。

第十四條對提供虛假材料，虛報冒領獎勵資金的企業，將依法追回獎勵資金并取消其三年內申報資格，同時追究有關單位和人員的法律責任。

第十五條按照“誰申請資金，誰設定目標”的原則，由省工信廳依據資金管理辦法規定做好監督管理工作，組織開展績效目標管理、績效運行監控、單位績效自評、部門績效評價、評價結果運用等全過程預算績效管理，在每年年度終了60日內報告年度績效自我評價報告；省級財政部門負責指導省級工信部門做好績效目標管理、績效運行監控、績效自評、評價結果運用等全過程預算績效管理工作，做好財會監督、財政績效評價和績效評價結果運用工作；市縣工信部門負責對照績效目標做好績效評價工作，根據省級主管部門要求報送績效評價報告，確?？冃繕巳缙趯崿F?？冃гu價結果將成為政策調整、預算安排和資金分配的重要依據。

第六章附則

第十六條本細則由省工信廳、省財政廳分別負責解釋。

第十七條本細則發布之日起執行，有效期至2024年。有效期期滿后，涉及有效期內的獎勵條款延續至政策執行完畢?，F行政策與本細則不一致的、符合其他獎補政策的，按照“單一政策申報”“就高不重復”原則執行，另有規定的除外。期間如有變化，將按規定作出調整。

附件3

黑龍江省支持石墨尾礦綜合利用實施細則

第一章總則

第一條為鼓勵引導企業投資建設石墨尾礦綜合利用項目，提高石墨尾礦資源利用率，依據《關于印發<關于促進黑龍江省石墨產業高質量發展若干政策措施（2022—2024年）>的通知》（黑石墨組發〔2022〕2號）制定本細則。

第二條為實現石墨尾礦規模化高效利用，以年度實際利用石墨尾礦量為依據，對符合條件的企業按標準給予資金補助。

第二章補助對象和條件

第三條補助對象是指采用先進技術、工藝和設備，以石墨尾礦為主要原料生產符合國家綜合利用產品規定和技術標準的企業。

第四條申報補助資金的企業必須符合以下條件：

（一）符合國家產業政策，審批、核準或備案等手續齊備。

（二）上年度實際利用石墨尾礦量在1萬噸以上。

（三）具有完善的生產計量、統計和管理措施。

（四）財務管理制度健全，納稅信用和社會信用良好，未被列入失信被執行人、經營異常名錄等。

（五）省級主管部門規定的其他條件。

第三章補助資金額度

第五條對上年度實際利用石墨尾礦總量達到1萬噸的項目或企業給予20萬元的補助，每增加1萬噸，補助金額增加10萬元，最高不超過200萬元。

第四章申報與審核

第六條組織申報。省工信廳會同省財政廳聯合印發申報通知，明確具體工作安排和有關要求。各市（地）工信部門會同本級財政部門組織企業申報，確保材料形式完整、內容符合要求，聯合呈文上報省工信廳和省財政廳。

第七條信用審核。由市（地）工信局協調屬地相關部門對申報企業的信用情況進行審核（失信、異常經營、稅收違法等情況），省工信廳協調相關廳局對申報企業的信用情況進行復審。

第八條綜合利用審核。省工信廳聘請第三方機構對申報企業開展工業資源綜合利用評價，對申報企業所利用石墨尾礦數量進行核定，對綜合利用生產的產品、生產工藝、技術條件和要求等進行符合性判定。根據第三方機構出具的評價結果，提出資金意見。

第九條公開公示。省工信廳根據綜合利用評價結果提出擬推薦補助資金企業名單，在省工信廳門戶網站公示5個工作日，期滿后提請省工信廳黨組會議審議。審議通過后，省工信廳會同省財政廳向省政府呈報撥付補助資金請示。

第十條資金撥付。經省政府批準獲批后，由省財政廳履行資金撥付程序，同步分解下達經省工信廳確認的績效考核指標。各市（縣）財政部門應會同同級工信部門按規定時限和要求撥付補助資金。

第五章監督管理與績效管理

第十一條申報單位應對其提交申報材料的真實性、準確性負責并承擔申報主體責任，自覺接受并積極配合省級主管部門及相關責任部門的監督管理。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用補助資金。

第十二條省工信廳牽頭負責政策兌現的組織實施，依法依規履行申報項目監管職責。省財政廳負責統籌做好政策資金保障和分解下達。市地工信部門按照省級主管部門要求，負責政策兌現的申報及其他相關工作，確保申報材料真實完整，內容符合要求，依法依規履行申報責任；市地財政部門會同同級工信部門，做好政策資金支付工作,按照資金分配下達要求，及時撥付補助資金。

第十三條參與評審專家應對評審結果負責并承擔相應的法律責任。省工信廳對審核工作進行監管，對審核報告失真的專家按照規定追究相關人員的法律責任。

第十四條對有提供虛假材料，虛報冒領補助資金的企業，將依法追回補助資金并取消其三年內申報資格，同時追究有關單位和人員的法律責任。

第十五條按照“誰申請資金，誰設定目標”的原則，由省工信廳依據資金管理辦法規定做好監督管理工作，組織開展績效目標管理、績效運行監控、單位績效自評、部門績效評價、評價結果運用等全過程預算績效管理，在每年年度終了60日內報告年度績效自我評價報告；省級財政部門負責指導省級工信部門做好績效目標管理、績效運行監控、績效自評、評價結果運用等全過程預算績效管理工作，做好財會監督、財政績效評價和績效評價結果運用工作；市縣工信部門負責對照績效目標做好績效評價工作，根據省級主管部門要求報送績效評價報告，確?？冃繕巳缙趯崿F?？冃гu價結果將成為政策調整、預算安排和資金分配的重要依據。

第六章附則

第十六條本細則由省工信廳、省財政廳分別負責解釋。

第十七條本細則發布之日起執行，有效期至2024年。有效期期滿后，涉及有效期內的補助條款延續至政策執行完畢。現行政策與本細則不一致的、符合其他獎補政策的，按照“單一政策申報”“就高不重復”原則執行，另有規定的除外。期間如有變化，將按規定作出調整。

（轉自黑龍江省工業和信息化廳）

（備注：青蛙工業云平臺是一家哈爾濱工業互聯網平臺。目標是幫助哈爾濱工業企業數字化轉型貢獻出自己的一份力量，幫助黑龍江工業企業星級上云，實現網絡協同制造，其降本增效，實現共贏。

嚴把數字轉型方案的質量關，結合哈爾濱數字化車間政策、哈爾濱兩化融合政策、哈爾濱軟件定制、哈爾濱互聯網工業、哈爾濱標識解析方案、以及哈爾濱智能制造等相關的產業政策，為黑龍江工業企業數字化轉型升級開辟一條新出路，提供一個快速有效的提產增量的解決方案，助力黑龍江老工業振興，哈爾濱工廠轉型。）